扎实推进 甘肃省“新农村建设”起步良好

    来源：甘肃日报

    刚刚过去的2006年，甘肃省按照中央提出的新农村建设的总体要求，全面开展新农村建设调研，及时制定出台了甘肃省新农村建设规划《纲要》和《实施意见》，建设试点进展顺利，甘肃省新农村建设起步良好。

    理出新思路

    2006年年初，省上成立了以陆浩为组长的省委社会主义新农村建设工作领导小组。随后，省上领导带领有关部门人员深入基层，进行充分调研。在此基础上，8月份召开了“甘肃省党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班”。这次研讨班，被称为甘肃新农村建设的“统一思想会”和“动员会”。

    研讨班上，与会领导、部门负责人、专家学者，就甘肃省新农村建设的特殊性进行全面深入的研讨。省委书记陆浩指出：“甘肃农业的特殊性概括起来说，就是严酷的自然条件造成了落后的生产方式，落后的生产方式又导致了一系列深层次的矛盾和问题，最终制约了经济社会的发展。一是严酷的生产条件决定，粮食是长期困扰甘肃省经济社会发展的重大问题。二是农业和农村经济结构的调整，始终受到多重因素的制约。三是依靠农业自身发展来增加农民收入，空间越来越小。四是基础设施薄弱，农民居住分散，改变农村面貌需要几代人的不懈努力。五是社会发育滞后，教育卫生事业薄弱，劳动者素质同工业化市场化要求不相适应的矛盾越来越突出。六是在一些缺乏生存和发展基本条件的地方，如何解决现住人口的出路问题，也非常现实而棘手。”

    省长徐守盛指出：“甘肃省建设社会主义新农村，要充分体现中央精神，充分考虑甘肃实际，充分尊重农民意愿。要把对‘三农’问题的重视体现在行动上，落实到项目上，落实到资金和政策扶持上。”

    沿着这次会议提出的思路，省上确定2市12县100个村为试点单位，各市州也根据自身实际，启动了试点示范工作。据不完全统计，甘肃省共有689个村、35个乡镇开展了新农村建设试点工作。

    从9月底开始，按照甘肃省委社会主义新农村建设工作领导小组的要求，省农牧厅、省扶贫办又联合成员单位，组成督导组，分头奔赴甘肃省新农村建设的两个试点市、12个试点县区、100个省级试点村，采用座谈走访、入户调查等方式，用两个月的时间分别检查和督导了试点地方的新农村建设进展情况。

    调查、研讨、交流、观摩……

    随着思想的碰撞，观念的更新，思路的调整，认识的提高，甘肃省上下终于形成了共识———11月，《甘肃省推进社会主义新农村建设规划纲要》新鲜出炉。《纲要》提出：“围绕农民增收，以发展农村经济为中心，以改善农村生产生活条件为基础，以推进农业产业化经营为支撑，以提高农民素质为关键，从解决农民生产生活中最迫切的实际问题入手，分类指导、协调推进农村经济建设、政治建设、社会建设和党的建设，稳步实施、全面推进社会主义新农村建设。”

    找准着力点

    2006年，甘肃省财政用于农业和贫困地区的支出达63.4亿元，比上年增加10.8亿元。10亿多元，对于经济还欠发达的甘肃省来说不是个小数目。同时，甘肃省粮食直补、良种补贴、农机补贴……一个个“真金白银”的增加与投入，放大了“多予、少取、放活”政策的效应。在它的强力拉动下，农民增收步伐逐渐加快。2006年，甘肃省粮食总产量达到808.05万吨，成为甘肃省历史上第六个超过800万吨的丰收年。

    如果将财政支农资金比做“四两”的话，那么日益发展壮大的农业产业应该是真正的“千斤”。“四两拨千斤”，政府的财政支持，使甘肃省各地的农业产业得以高效快速发展。

    在河西地区，制种业方兴未艾，成为农民增收的“聚宝盆”。在中部干旱地区，马铃薯播种面积不断扩大，“土蛋蛋”变成了“金蛋蛋”。如今，结构调整已由过去的政府推动变成了农民的自觉行动。不仅仅是制种和马铃薯，果品、蔬菜、草畜、酿造原料和中药材等战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产业，从不同层面“长高”、“壮实”起来。目前，甘肃省特色产业种植面积已发展到2346万亩，占农作物播种面积的43%。

    五彩斑斓的特色产业，不仅让千里陇原平添秀色，马铃薯脱毒种薯、中药材、玉米制种等五大产业和产品产量位居全国第一。自然条件恶劣的西部甘肃，正在为全国各地提供着越来越多的农产品。

    更为可喜的是，在各级党委和政府的支持引导下，甘肃省建立起4233个农民专业合作经济组织。围绕着这些特色产业，甘肃省龙头企业已经发展到了1319个，省级龙头企业年销售收入达到1845亿元。

无论是农民专业合作经济组织，还是农产品加工企业，都与千家万户形成了较为稳定的利益共同体，有力地促进了农村各产业的迅速发展，带动一个个农户融入市场化的进程。

    让农民腰包鼓起来的另外一个重要因素是劳务输出。去年，甘肃省有535万人次农民工走向了大江南北，甚至走出国门，赚起了外汇，创劳务收入151.2亿元。分别比2005年增长了25%和40%，劳务输出成为促进甘肃农民增收的“最大产业”。

    只有让农民的“钱袋子”鼓起来，整个甘肃农村才能迈上新台阶，发生新变革。实践证明，富裕农民，正是甘肃省新农村建设的着力点。

    抓住突破口

    新农村建设起步良好，不仅表现在粮食增产和农民增收方面，在加快农村经济发展的同时，“吃水难、行路难、上学难、看病难”等“四大难”问题，这些甘肃省农民最关心、最迫切的实际的切身利益问题，也成为各地推进新农村建设的突破口。这些问题的不断解决，不但暖了农民心窝，也不断夯实着新农村建设的基础。

    去年，对于甘肃农民来说，这是一个不同寻常的“丰水年”。省委、省政府把解决环县、会宁、靖远3县部分乡镇群众饮水困难问题列入关系民生的“五件实事”之首。来自各级领导的关爱有如真情之雨，洒向旱塬。在省委、省政府的统一安排下，3县人饮工程相继开工，部分工程已发挥效益。与此同时，甘肃省80万农村人口的饮水安全问题得到根本解决，而且，备受国家和社会关注的石羊河综合治理也迈出了关键步伐。苦甲天下的陇中人民渴望了近半个世纪的圆梦工程——引洮工程正式开工，一大批被称之为“生命工程”的水利项目进展顺利，灌区节水改造、抗旱防汛、水土保持、农村水电等各项水利工作均取得全新的突破。

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