春季开学，全省农村义务教育阶段学校的406万中小学生全部免除杂费，262万贫困家庭学生享受免费教科书，53万多名贫困寄宿生得到了生活补助。2006年全省用于“两免一补”的总资金多达9.6亿多元，其中教科书费1.3亿多元，由中央财政承担；免杂费资金6.95亿元，由中央和省级财政按8∶2的比例承担；补助寄宿生生活费资金1.28亿元，市、县财政共同承担。

    与此同步，中央与地方分担的农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制正式建立。2006年中央下达我省补助资金1.21亿元，我省配套1.21亿元，用于农村义务中小学的校舍维修改造。

    在此背景下，农村义务教育阶段中小学公用经费定额标准逐步提高。从2006年开始，由中央和省级财政按8∶2的分担比例承担农村义务教育阶段中小学公用经费补助资金，并逐年提高补助标准。到2010年，全省农村中小学生均公用经费争取达到中央基准定额，即小学300元，初中500元。2006年，中央和省级财政补助公用经费1.3亿多元。

    以此为契机，农村中小学教师工资保障机制得以巩固和完善。中央财政按现行体制对我省农村中小学教师工资所需资金继续给予支持，省级财政将加大对财力薄弱县市区的转移支付力度，确保农村中小学编制内教师工资按照国家标准按时足额发放。

    改革过程中，财力较强的一些地方还进行了新的探索。兰州市将“两免一补”的对象范围适当做了扩大，残疾贫困家庭和重点优抚对象家庭子女也可享受“两免一补”。酒泉市肃北县和阿克塞县，更是对义务教育阶段学生实行“四免一补”的全免费教育———免学杂费、免费提供教科书、免费提供作业本、免除寄宿生住宿费。

    圆梦，3.8万辍学孩子重返校园46岁的农民孟克勤，去年第一次感觉“供娃娃们念书不吃力了”。

    在榆中县中连川乡野韭川村满都沟社，孟克勤夫妇是出了名的庄稼能手。然而连年干旱，使得这里的庄稼连年歉收，靠庄稼为生的“能手”夫妇一筹莫展。大女儿上初中，二女儿和小儿子上小学，以前一年光给学校就得交540元。“庄稼好的时候还能负担，庄稼不好感觉就负担不起了。”去年春季开学，“老师说，除了本子钱，再啥钱也不交了，负担减的劲大了。”粗粗一算，他一年将近节约500多元。

    来自省教育厅的一项统计表明，2006年春秋两季学期，根据免学杂费、免教科书两项指标计算，我省每年平均每个小学生减负186元，初中生减负264元。

    更为可喜的是，随着上学负担的减轻，我省3.8万名已经辍学的贫困孩子又重返校园。多年来困扰我省的农村义务教育辍学率偏高问题得到有效缓解，辍学率控制在了2‰以内。

    学生的负担减轻了，但学校的办学经费却宽裕了。

    榆中县中连川乡高窑沟小学共有153名学生，新机制实施后，财政按生均每学期75元的标准拨付了免杂费资金，按生均每学期12元的标准拨付了补助公用经费资金。学校每学期的经费达到1.3万元，是以前经费的3倍多。

    学校用节约出来的资金，在校园里硬化了路面、种了树，教室里糊了顶棚、刷了墙。高窑沟小学校长马广荣还雄心勃勃地计划：再用两三年时间攒点钱，买几台电脑，让每个学生都能上机操作；给每个教师配备一套办公桌椅；对工作出色的教师加大奖励力度……

    仿佛一夜之间，榆中县连搭乡石头沟小学发生了翻天覆地的变化。以前的教室全部屋脊塌陷、墙皮脱落。有一间教室更是大梁折断，屋顶开裂，外面下大雨里面就下小雨。去年，县上利用危房改造资金和香港商人的捐款，对学校进行了改造。

    如今走进石头沟小学，那些危房已被4幢平顶教室和一幢小二楼所代替。粉红色和天蓝色相间的教室，成了石头沟最亮丽的一道风景。校长金子祥说，以前每天都在提心吊胆，生怕哪天会出事，现在家长放心了，学生也开心了。

    忽如一夜春风来，千树万树梨花开。我省实施的农村义务教育经费保障机制改革，让农村所有小学初中的孩子和家长，农村学校的校长和老师，都真切感受到了身边的变化。

    让农村孩子有学上，能上得起学，能享受到和城里孩子一样的教育———这个昔日的梦想，在陇原大地正一步步变为现实。（记者 马效军）