为解决玉米制种收购和制种款兑付进度缓慢的问题，甘州区种子管理站从去年11月启动了种子收购兑付旬报制度，每隔10天对全区杂交玉米种子的收购、种款兑付情况进行一次全面统计和通报，以为政府决策提供依据，并多次召集专门会议，督促制种企业千方百计筹措资金，争取于春节前兑清拖欠的制种款。但最近，部分农民又给记者打来电话，说他们的制种款仍被拖欠，备耕生产无法开展。

    那么，是什么原因导致了这一问题的普遍发生呢？据张掖、武威的各级种子管理部门和种子经营企业介绍，主要有以下几种原因：

    一是制种规模扩大、产量剧增，导致种子市场供过于求，销售困难。据全国农技中心调查显示，2005年全国的杂交玉米制种面积已达400万亩，产种量约12亿公斤，还有3亿公斤左右的库存。2006年制种面积再度大幅度增加(比如武威市凉州区2005年15.47万亩，2006年增加到32.8万亩，几乎翻了一番；张掖市甘州区2005年41万亩，2006年增加到54.9万亩，增幅也相当可观)，加上气候偏好、产量较高，就使当年成为一个极为突出的供过于求的年份。市场疲软、销售不畅，使得2006年的种子市场完全处于了买方市场，导致经营企业无法及时售出种子、回收资金。

    二是部分种子经营企业自有资金不足、贷款额度低，资金周转不畅。以甘州区的情况为例，在该区从事种子生产经营的企业共有20家，除中种公司、东亚种业、德农种业、丰乐种业、金博士种业等大公司的张掖分公司生产部分拥有知识产权的品种外，其余各公司均以代繁其他公司授权的大路品种为主。而在今年种子市场疲软的情况下，大路主导品种的销路尤为不畅。所以这些没有自主知识产权品种的公司，由于客户单一，市场竞争激烈，销售上遇到相当大的困难，使其原本就不宽余的资金，难以周转，最终无法按时兑付农民的款项。

    三是部分农民不讲信誉、不守合同，导致种子质量不合格，从而影响了收购和兑付的进度。一些公司反映，由于实行了“包产制”，在生产环节上许多农户减少了投入，少施肥、少浇水；抽雄不认真，种子纯度不够；收获后不好好晾晒，水分超标。这些现象的存在，既增加了企业经营的成本，又影响了种子的销售和资金的回收。还有些农户在市场好时不理合同，私自出售，市场不好时就讲合同，紧追着要求兑现。

    目前，尽管尚未付清制种款的种子企业，已采取公司担保、农户贷款等种种方式积极筹措资金，争取尽快全部付清剩余拖欠种款，但还是给部分农户的生产生活造成了不少困难，并且从近日各地反馈来的信息看，许多地方的兑付进度至今不见起色，这样下去，势必会影响春耕生产的正常开展。

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