全面建设小康社会的重点和难点在农牧村，乡镇企业自诞生之日起，就始终同"三农"有着密切的联系，因此它肩负着转移农牧村劳动力，增加农：牧民收入的重大历史使命。我州乡企、非公经济经过二十多年的发展，整体素质和效益有了很大提高， 已成为我州国民经济的重要支柱。到2002年底，全州非公有制经济总量已达到2万多个，上交国家税费5277万元，已占地方财政收入的54．5％，其中乡镇企业个数达到1．28万个，转移农村劳动力2.67万人，上缴国家税金1277万元，占地方财政收入的l 3．18％，实现利润4363万元，乡镇企业增加值占全州GDP的9.4%，乡镇企业工业增加值占全州工业增加值的25．3％，农牧民人均纯收入中来自乡企的收入达到l90元， 占农牧民人均纯收入的 14．2％，为解决"三农"问题做出了贡献。但乡企、非公经济在发展过程中也遇到诸多困难和问题，20多年来，在困难中探索，在探索中前进，形成了自己发展的特色之路。

    一是以大带小、大小互动的路子。坚持按比较优势和市场需求培育主导产业，不断壮大支柱产业，发展集群经济，把产业做大，把企业做强。只有一马当先，才能万马奔腾。因此，乡企、非公经济依靠龙头带动，市场带动，科技带动才有了规模发展。乡企、非公经济农、工、商、运、服各业中都涌现出各自的龙头企业，同时也带动大批的小企业不断发展壮大。如华羚乳品集团有限公司的生产、带动了曲拉市场的活跃和牧民的增收，把曲拉由10年前的1公斤1．2元，提高到现在的1公斤23元多，增长了19倍，带动农牧户10089户，农牧民销售曲拉成为增加收入的主渠道。玛曲县雪源冷冻厂、宏达实业公司等企业带动了以牛羊肉屠宰加工和牛绒加工为主的畜产品力口工企业做大做强，向精深加工拓展，不断提高产品质量和档次。安多、建华水泥有限公司的生产，带动了当地采矿运输业的发展，农牧民小四轮、兰拖增加到近百台，麻当乡将增至二百多台，进而带动农牧户就业和增收。

    二足以城带乡、城建与商贸互动的路子。沿着国道线、省道线、旅游线、边界线，结合产业结构调整，乡企、非公经济进行旅游开发和市场建设，建设了一批市场主导型，商贸型，旅游配套型的企业，小城镇建设带动了农牧民和城镇

    居民投资兴建宾馆、饭店和商铺，活跃了农牧村商贸、旅游、服务业，同时又促进了县城和重点乡镇建设。如近两年郎木寺镇、新城镇等，仅农牧民投资兴建楼房一项就上千万元。

    三是村干部带头，干群互动的路子。农村劳动力向非农领域转移，向城市流动的趋势日益明显，部分农村能人也开阔了眼界，鼓足了腰包，回乡创办企业的信心日益增强。于是涌现了一批村党支部书记、村委会主任和农村能人带头兴办了各类企业，从而带动了群众经商办企业的热情。如：曲奥乡清水村支书领办的青稞酒厂、柳林镇高盖川村委会主任兴办的建材厂、太阳能灶厂等。

    四是以牧促农、农牧互动的路子。牧区养殖，农区育肥，近几年彳艮多农区乡兴建了部分暖棚，大量饲养牛羊，依托农畜产业，支撑农牧村经济发展的新格局。如，大夏河沿岸乡镇、临卓部分乡镇，既饲养F部分小尾寒羊，又饲养了本地牛羊。

    五是以开放带开发，内外互动的路子。本着"亲商、利商"，赢得各路客商的目的，紧紧围绕"工业强州''战略，抢占战略高地，不断提升产业，大上项目，充分发挥本地民间资本的潜力，又特别重视吸纳外地资金和技术，开展全方位内引外联活动。实施开放带动战略，全面放开各业市场，积极引导外来资本和民资进入工矿、加工行业领域，推进了全州工业化进程。部分外商在我州投资兴办了卓尼、临潭、迭部硅铁厂，同庆冶炼厂、雪原冷冻厂、鑫海冶炼厂等企业，达到了引进外资、启动内资、内外互动的目的。

    六是以乡企促国企，公私互动的路子。利用国企改革的大好机会，积极引导下岗职工创办民营企业，发展一批具有比较优势和市场潜力的劳动密集型企业，特别是就业容量比较大的服务业和中小企业，解决城镇下岗职工就业难的问题。同时也引导私营企业业主参与国企改革，一是吸纳大量懂管理、会经营、有技术、事业心强的国企职工从事乡企、非公经济工作；二是参与国企改革，与国企实行重组联营或直接收购厂房、设备，扩大自身企业规模。近几年来已有部分下岗职工主动到乡企、非公企业从业，也有部分下岗职工兴办了属于自己的企业，如，合作市拉卜楞藏圣酒业公司、澎曹上特产公司等企业，又如合作市福利面粉厂对甘南州粮油收储公司加工厂进行重组联营，甘南雪羚交通集团公司成功的收购了甘南州雪牦食品有限责任公司。形成公私相互合作、相互促进，共同发展的新格局。