最近几年，相当一部分乡镇企业出现亏损，甚至到了资不抵债，濒临破产的地步，究其原因，除了乡镇企业责权不明、管理混乱、基础比较薄弱、技术力量不强之外，在财务管理上也存在与其他企业类似的会计信息失真、资产流失等问题，总的来说，当前乡镇企业财务管理上存在以下一些问题：

    一、财务管理较混乱，制度不健全。

    部分乡镇企业管理较乱，财务制度不健全，有的甚至连财务制度都没有。如某水泥厂1970年建厂，到1990年才建立财务管理制度。由于管理混乱和制度不健全，应酬接待费严重超支，企业领导利用职权自批自支的现象比较突出，虚报冒领、重复报账、财务混乱、责任感差，有些即使制定了财务制度也形同虚设。

    二、会计人员素质较低。

    账目不清，科目不明，记账随意性大，凭证资料残缺不全，差错较多，账实不符，企业的收支和财产等重要问题在账上都反映不出来，有的财务人员缺乏执行财务制度的责任感和原则性，对企业领导俯首帖耳，唯命是从，给某些领导贪污、挪用公款大开方便之门；有的甚至成为企业负责人贪污公款的帮凶。

    三、会计人员依附于企业领导。

    在乡镇企业，会计的任命和选用一般由企业决定，这就造成了乡镇企业会计人员对企业领导的依附性，他们对领导唯命是从，也怕领导打击报复，对领导的虚报冒领、开假单，打"白条"等违法违纪现象听之任之，大开绿灯。

    四、贷款使用不合理，到期不能偿还。

    贷款投向不合理，对项目缺乏认真的考察和科学论证，盲目发展；盲目扩大固定资产投资，资金周转缓慢，应收款占用金额过大，加之，一些无计划基本建设项目挪用流动资金，增多了贷款，延长了偿还贷款的时间，削弱了贷款偿还的能力。

    五、审计监督不力。

    尽管名义上有审计监督机构，但事实上普遍存在着监督不力的现实。有的因财务制度不健全、不完善，造成对乡镇企业无法监督；有的因被监督者独掌大权造成不敢监督，以至乡镇企业中有相当一部分企业存在"资产流失，厂长（经理）赚钱，工厂负债、政府负债"的现象，为了搞好乡镇企业财务管理，针对问题应采取以下对策：

    第一，健全和完善各项财务管理制度，目前应着重抓好以下几项工作：1、定期开展清产核资，做好资产追踪管理工作。各镇对所属乡镇企业必须定期开展清产核资，摸清家底，做到心中有数，及时发现问题，解决问题，防患于未然。2、严格开支审批制度，对各乡镇企业要严格控制各项开支，特别是对非生产性开支，如接待费、电话费、汽车费等可由镇工办制定统一的定额，超过定额一律由企业领导和有关负责人自己负担。所有支出项目都必须严格按照审批规定执行，未经审批的支出由有关负责人承担，并对相关负责人给予一定的经济处罚。3、严格现金管理制度。各乡镇企业都必须严格执行国家的《现金管理暂行条例》，坚持账款分别管理制度，不准任何人以任何借口私借和挪用公款，不准私设外账和小金库，不准以"白条"、"借据"顶库。4、加强财务档案管理制度。各乡镇企业都要建立财务档案，实行专人负责，统一管理，保证财务档案的连续性和完整性，以便发现经济犯罪的蛛丝马迹。

    第二，提高财会人员的素质，坚持财会人员的任用和定期培训制度。1、必须加强会计人员的思想教育、职业道德和法纪法规教育，使财会人员严格按照财务制度办事，敬业爱岗，诚实守信，做好本职工作。2、要选择一批文化程度高、政治素质好的人加强和充实财会队伍。3、试行会计委派制，采取由镇政府统管财会人员的办法，由镇工办统一派到各企业，财会人员的工资福利统一由镇政府负责支付。4、重视财会人员的业务培训，建立财会人员继续教育制度。5、广泛普及电算化，提高会计人员掌握和应用计算机水平的能力。

    第三，领导必须、重视财务管理，乡镇企业领导应对财务管理有一定的认识，在宏观上懂得如何利用财务管理帮助其总体决策。

    第四，加强和完善审计监督机制，防范经济犯罪。1、充分发挥乡镇企业管理监督职能。加强组织监督，定期对乡镇企业财务工作进行审计监督，严格审计程序，确保审计质量。2、加强多重监督、横向监督。由乡镇企业管理局牵头定期组织各财务人员对企业间的财务工作进行交叉检查、交叉监督，每年举行一次，真正把上级的监督，同级的监督和群众的监督实施到位。3、加强监督的延伸，将当前乡镇企业财务管理由事后监督向事前监督和事中监督延伸，使违法现象处于萌芽状态就得到发现及制止。4、加大对违法犯罪分子的打击力度。财政、审计、纪检、监察等部门要紧密结合，强化对乡镇企业财务工作的检查监督，坚决查处违纪违规问题，对于虚报冒领、贪污、挪用公款造成国家或集体资产严重损失的经济犯罪分子，一定要加大打击力度，决不姑息纵容，应及时检举、揭发、报告司法机关查处。