一、发展历程

    兰州市乡镇企业的发展历程，大致可分为四个阶段：
    （一）萌芽时期（ 1956年－1977年）
    社队企业是乡镇企业的前身。这一时期主要以公社、大队、生产队发展农村手工业和副业生产，主要有农机修理、小钢铁、小煤窑、小水泥、小化肥、小水电等"五小"企业，仅仅作为农村集体经济的补充而缓慢发展。

(二)起步发展、调整整顿时期（1978年－1983年）
1978年党的十一届三中全会召开后，党中央、国务院出台了一系列鼓励社队企业发展的政策，特别是1979年7月国务院颁布《关于发展社队企业的若干规定》，第一次明确了发展社队企业对农村经济发展的重要性，兰州市社队企业开始调整和起步发展。到1983年全市社队企业职工人数增加到4.41万人，比1978年净增1.45万人，为转移农村劳动力发挥出作用；总产值达到1.15亿元，比1978年增长65%，年均增长10.5%；纯利润达到1615万元，固定资产原值7824万元。

(三)超常规发展时期（1984年－1986年）
1984年，我市社队企业改为乡镇企业，市委、市政府决定把发展乡镇企业作为振兴农村经济的突破口，连续作出了一系列扶持加快发展乡镇企业的政策和措施,号召全民动员、全党大办乡镇企业，将市社队企业管理局改名为乡镇企业管理局,负责全市乡镇企业规划、协调、指导、管理、监督、服务，掀起了乡、村、社、集体、联户、个体大办乡镇企业的热潮，全市乡镇企业异军突起，超常规发展。1984年-1986年三年迈出三大步，总产值分别以76%、115.5%和40%高速增长，乡镇企业经济总量快速增长，总产值三年增长了4.3倍，固定资产增长32.8倍，黄河啤酒厂、甘草水泥厂等一批骨干企业相继建成投产。

（四）调整整顿时期（1989年－1991年）
这一时期面对国民经济治理整顿的大环境，兰州市乡镇企业克服资金紧张、市场疲软的困难，保持较快的发展速度，1990年乡镇企业总产值增长速度为17.3%，1991年为14.9%。

(五)持续快速发展时期（1992年－1997年）
以邓小平南巡讲话为标志，面对全面开放大好形势，我市乡镇企业进入崭新的发展阶段。市、县（区）相继成立了乡镇企业协调领导小组，市委、市政府出台了《关于进一步加快乡镇企业发展的决定》，批转了市计委、科委、财政、税务、人事、劳动、土地规划、农行和市乡镇局九部门《关于进一步加快乡镇企业发展的若干意见》，进一步完善乡镇企业上新台阶的奖励办法，1995年2月，市委、市政府召开全市发展乡镇企业千人动员大会，表彰奖励1994年度兰州市发展乡镇企业先进县（区）和10强乡、10强村、10强企业及纳税大户，进一步动员大办乡镇企业。1992年以来，全市乡镇企业总量增速保持在40%以上，呈现出速度与效益同步增长的态势。

"九五"期间，我市乡镇企业开始由数量型增长向质量效益型增长转变；由1997年1月1日，《乡镇企业法》正式施行，标志着乡镇企业发展及其管理步入法制化轨道。随后，中共中央、国务院以8号文件批转农业部《关于我国乡镇企业情况和今后改革与发展意见的报告》，进一步明确了乡镇企业主管部门对乡镇企业进行"规划、指导、管理、监督、协调、服务"的职能，积极支持和正确引导乡镇企业深化改革，紧紧围绕提高乡镇企业经济增长质量和效益这个中心，不断优化乡镇企业结构，优化资源配置，积极推进两个根本性转变，推动科教兴市发展战略，以思想大解放推动乡镇企业大调整、大改组、大转变，确保大发展、大提高。1997年，全市乡镇企业总产值突破200亿元大关，达到204.47亿元，比1991年增长8.7倍，年均增长46.15％。兰州市乡镇企业开始由速度效益型向质量效益型转变；由外延扩展型向内涵提高型转变；由遍地开花向集中布局、连片发展转变；由经验型管理向科学化管理转变。

(六)1998－2002年这一时期是乡镇企业二次创业时期。

二、辉煌成就

概括兰州市乡镇企业二十年来的发展成就，主要有以下九个方面：

1、经济总量迅速扩充。1997年，全市乡镇企业总数由1978年的1286个增加到15054个，增长10.7倍，净增13768个。乡镇企业从业人员288620人，比1978年增长8.8倍，净增259029人，占农村总劳动力的38.5％，乡镇企业总产值完成204.47亿元，比1978年增长222.9倍，年均增长32.95％。实现营业收入236.24亿元，比1978年增长332.9倍，年均增长35.8％。全市乡镇企业工资总额达到93.18亿元，比1978年增长46.3倍，年均增长22.5％。从业人员人均工资3229元，比1978年增长3.8倍，净增2563元。全市乡镇企业实现利税总额25.54亿元，实缴国家税金3亿元，最高的五里铺村达到4.25亿元，居全省之首。

2、第三产业长足发展。兰州市以商业、饮食服务业、交通运输业和市场建设为重点的农村第三产业发展迅速，产值达到85亿元，占全市乡镇企业总产值的30.24％，比1978年增长1557.5倍，年均增长47. 24％，成为农民增收致富的重要途径。近郊区的城关、七里河、西固等区由农民兴办的各类专业市场应运而生，规模不断扩大，档次不断提高。东部批发市场、光辉布料批发市场、雁滩家具批发市场等已成为辐射西北地区的全国大型市场。

3、地位作用日益突出。乡镇企业的迅猛发展，解放和发展了农村社会生产力，在总量、效益、规模上创造了一个又一个奇迹，为繁荣农村经济，富裕农民，加快农业产业化步伐，促进全市乃至全省国民经济和社会发展，保持政治和社会稳定发挥着越来越重要的作用，1997年全市乡镇企业总产值占全省乡镇企业总产值的比重为25.13％，比1978年增加7.19个百分点；全市营业收入占全省营业收入比重的36.48％，比1978年增加16.77个百分点。全市乡镇企业总产值（现价）占全市国内生产总值的22.77％；全市乡镇企业工业产值占全市工业总产值的比重达56. 67％，实缴税金占全市财政收入的21. 27％。全市农民人均纯收入中来自乡镇企业的部分达114元，占总比重的45.69％，比1978年增长41倍，增加697元。全市乡镇企业二十年来用于支农补农建农及各项社会公益事业方面的资金累计达到13240万元，成为富民强乡和丰富农民文化生活的重要支柱。

4、主导产品格局形成：兰州市乡镇企业依托丰富的资源优势、区位优势和城郊综合优势，积极进取，主动出击，与中东部地区经济组织、国有大中型企业、科研院所、大专院校建立联系，广泛开展资金、技术、人才、信息等多领域、多方位、多层次的联合，改变过去单一、落后、粗放、低效的产业格局和生产方式，大力开展尖端技术和高新产品，在不同的产业领域有所突破，填补了市内、省内空白，逐步形成了具有鲜明地方特色的支柱产业，煤炭、冶金、炭素、机械、铸造、建筑、建材、石油、化工、造纸、食品、饮料、纺织、服装等在全市国民经济中占有重要地位。产品品种由1978年的100多种增加到1997年的700多种。其中原煤比1978年增长5.2倍，达到145.26万吨；水泥增长28.7倍，达到9517万吨；机砖增长10.3倍，达166516万块；磷肥增长6倍，达24.41万吨；塑料编织袋增长148.1倍，达857万条；水泥预制件增长57.3倍，达11.9万立方米；塑料制品增长82.7倍，达3346吨。同时，原煤占全市原煤开采量的33.6％，水泥占全市总比重的42％。1997年乡镇企业总产值二、三产业结构比例为69.7：30.3，较1978年的94.3：5.7，第三产业比重大幅增长达24.6个百分点，产业结构更趋合理。乡村工业中轻重工业产值比例为46.5：53.5，较1978年的42.5：57.5，轻工业比重上升4个百分点。

5、企业整体素质稳步提高。兰州市乡镇企业深化改革，强化管理，依靠科技，争创名牌，增强滚动发展能力，不断适应市场经济的要求。 1997年，全市产值上千万元的乡镇企业197个，500万元以上的工业企业达352个。兰州黄河企业集团公司采取低成本扩张等手段实施资本运营，先后投资2.3亿元，兼并、收购、控股了天水、径川、陕西渭南、重庆垫江、青海雁明、酒泉、镇原、新疆啤酒厂和兰州玻璃厂，安排下岗职工近万人，盘活国有资产存量4亿元，资产总额由617万元增加到9.1亿元，净资产收益率达到24％。1997年实现产值4. 63亿元，实现利税1.06亿元，雄居全省乡镇企业之首，名列1996年度中国最大经营规模乡镇企业1000家、中国最高利税总额乡镇企业1000家行列和大型一档乡镇企业。兰州桃海门窗有限公司和兰州市甘草水泥有限责任公司被评为中型一档乡镇企业；兰州棉麻纺织厂评为中型二档乡镇企业。全市有2户企业被农业部命名为全国文明乡镇企业，13户企业被省乡镇局命名为科技进步示范企业，55户企业通过了全面质量管理达标验收，31户企业被评为省局级质量效益A级企业，24户企业被评为节能降耗先进企业。乡镇企业标准化覆盖率达到95％以上。产权制度改革步伐加快。全市股份制和股份合作制企业已发展到1482户，股本总额累计达到19.89亿元，其中发展有限责任公司28户，股份有限公司30户。同时，通过强弱联合、强强联合、兼并、收购、托管、控股、参股等形式，加快资产的流动与重组步伐，积极发展跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团。全市组建省级乡镇企业集团达到7户，兼并33户，出售16户，破产12户，租赁39户，盘活存量资产1827万元。乡镇企业的资本运营开始起步。

6、职工队伍素质不断提高。兰州市乡镇企业在整体素质不断提高的同时，职工队伍素质通过引进、培训、技术交流、技术比武等形式也不断得到增强，逐渐改变过去作坊式的家庭生产和管理，形成了一批管理、营销、科技人才队伍。1997年、全市乡镇企业职工中，高中以上文化程度的有32734人，占乡镇企业职工总数的45.4％（大口径），其中大专以上的有1454人，占2％；初级技术以上职称的有2699人，占3.7％，其中高级技术职称有285人，占0.4%。全年培训人员14467人，占职工总数的20.1％。同时一批乡镇企业家脱颖而出，逐步成熟起来。他们转变经验管理为科学管理，转变商品经营为资本运营，使企业管理向现代化、规范化、法制化、科学化迈进，成为领导乡镇企业驰骋市场经济主战场的重要力量。全市乡镇企业中，已有161人被农业部和省、市政府命名为企业家，其中省级乡镇企业家57人。吕全福、杨纪强、杨玉平、刘玉林被评为全国乡镇企业家。

7、小区建设成效显著。自"八五"以来，乡镇工业小区就作为实现农村工业化、城市化、现代化的重要途径，逐步扭转过去企业布局分散、产品结构趋同、规模档次较低的弊端，坚持总体规划、突出重点、分步实施、滚动发展的原则，以城镇、交通干线，或以原企业群体为依托，集中布局，规模开发，坚持小区开发与基础设施建设同步，总体规划与小城镇建设同步，项目建设与治理污染同步，积极推动乡镇工业小区的开发和建设，先后兴办了雁滩工业城、和平经济开发区等10个市列重点工业示范小区，其中部级2个，省、市级3个，入区企业达548户，1997年完成产值28.86亿元，利税4. 03亿元，分别占全市总产值和利税总额的14.1％和15.8％。雁滩工业城建成至1997年，共引进资金2亿多元，完成产值4.95亿元，实现利税6816万元，发展企业68家，行业涉及生物、电子、环保、机械、医药、机电、食品、服装、商贸等领域，先后被省政府和农业部批准为"甘肃省乡镇企业工业示范区"、"全国乡镇企业东西合作示范区"。和平工业示范区1997年完成乡镇企业总产值4.9亿元，实现利税5157万元，被命名为"全国乡镇企业东西合作示范区"。

8、科技水平不断提高。全市各级领导、各级主管部门坚持科学技术是第一生产力，把科技兴企作为确保乡镇企业持续快速发展的一项战略措施，围绕扩大规模、提高档次、降低成本、提高质量、增加效益，加快技术改造，不断促进传统产业的升级换代步伐。"七五"期间，每年平均完成技术改造项目50项以上，"八五"期间达到80项以上，1997年全市乡镇企业完成新上技改项目101项，占项目总数的18.8％。在水泥、砖瓦、造纸、冶金、食品、饮料、服装等重点骨干行业引进新技术、新成果、新工艺、新设备，推广节能降耗、微机控制、静电除尘等新技术，结合"产学研"活动，积极与科研院所、大专院校进行技术咨询，开展技术难题攻关活动，加快科技成果的商品化、市场化、产业化进程，提高乡镇企业技术装备程度、科技开发应用水平和整体素质，提高产品的科技含量。"八五"期间，共开发新产品400多个，"黄河王"牌啤酒、"龙峡"牌水泥、"佛光"牌油漆、"寿山"牌钢门窗、"东方乐"牌衬衫，"中良"牌西服获"中国最具竞争实力十大名牌西服"第三名。全市乡镇企业的科技贡献率达到30％。

9、外向型经济取得新的进展。兰州市乡镇企业外向型经济是在1992年邓小平南方谈话之后，依托兰州内陆开放城市建设迅速"发展起来"，出口创汇逐步由原料型、资源型向精深加工转变；由单一农产品、矿产品向多行业、多门类转变；由零星、分散型向集中规模出口转变；由间接出口向直接出口转变。到97年，共兴办出口创汇企业38家，从业1.4万人，固定资产3.5亿元。出口企业涉及冶炼、电子、机械、医药、化工、轻纺、饮料、皮革及农副产品等行业，产品品种规模达100多种，形成年生产硅铁4.71万吨，地毯34.6万平方英尺等生产规模，外销市场扩大到美国、西欧、日本、韩国及东南亚、香港、台湾等国家和地区。河桥碳化硅厂、黄河企业集团等企业获得直接出口经营权。