近年来，兰州市乡镇企业为促进经济的持续，快速发展，在人才资源开发利用上采取了一系列措施，但由于各种原因，其人才队伍建设仍存在一些问题，主要有，一、总量不足；二、结构矛盾突出；三、作用发挥不充分；四、队伍不稳定等。引起这些问题的因素较多，既有客观原因，也有主观原因，归纳起来主要有以下几个方面。

    一、政策机制不完善，人才管理无序。人才的引进、使用、培养、流动、激励等机制没有健全，有关人才的政策，如工资、福利待遇不能享受，医疗、失业、养老、工伤等保险制度不能落实，人才管理法制因素少，人为因素多。

    二、人才观念淡薄，市场竞争观念尚未形成。在各县（区）乡镇及大部分乡企还没有充分认识"人才资源是第一资源"，市场竞争就是人才的竞争意识不强，大部分企业领导本身素质不高，文化较低，认为经济效益差，引进和培养人才将增加企业负担，而拒绝接收任何人才。

    三、人才培养缺乏规划和计划。人才的培养缺乏长期规划近期计划。没有统筹性和针对性，导致人才使用经常出现断层。培养的形式比较单一，规模小、接受正规培训机会少，人才培养 经费投入不足，条件简陋，对人才没有吸引力。另外，我市基础薄弱、项目少、社会大环境不完善，工作生活艰苦，待遇低，也造成了人才引不进、留不住，不能使各类人才"人尽其才""才尽其用"。

    兰州市经济要发展，乡镇企业是个重点，除了要有好的项目、充足的资金外，必须拥有一批懂技术、能创新、高素质的各类人才队伍。因此，要想方设法培养、引进、用好各类人才。

    1、充分发掘潜能、发挥现有人才资源最佳效益、经济还不发达的我市，在人才队伍建设上，应着眼于调动现有人才的积极性，努力发掘其潜能，想方设法把现有人才盘活。

    第一、要充分发挥在职人才的作用。

    第二、要重视二次人才资源的开发使用。

    第三、要充分发挥能工巧匠作用。

    2、多种形式培养、全面提高人才队伍的整体素质。

    第一、与高等院校联合，建立稳固的人才培养基地。

    第二、设立人才开发基金。

    第三、联姻半班、就地育才。

    3、不拘一格、广揽适用型的经济建设人才从我市乡镇企业人才需求和现状来看，单靠自我挖掘和自我培养是远远不够的，还必须大力引进人才和智力，"借脑生财"、"借梯上房"，来壮大人才队伍的实力、发展我市的地方经济。

    4、齐心协力、营造有利于人才聚集的社会大环境和干事的小环境。