同志们：

    根据省委、省政府的统一安排，今天我们在这里召开全省乡镇企业工作会议。主要任务就是贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，总结安排全省乡镇企业工作。下面，我讲三点意见。

    一、2003年全省乡镇企业发展情况

    2003年是省委、省政府高度重视乡镇企业发展的一年，是对外开放和招商引资力度最大的一年，也是项目建设投资到位资金最多的一年。各项工作进展顺利，全面完成了年初确定的各项目标任务。到年底，全省乡镇企业总数达到25.5万个，比2002年净增6000个；新增营业收入上亿元的企业6个，总数达到30个，这一指标提前两年实现了乡镇企业“十五”规划和“63515”工程确定的奋斗目标；全年新转移农业富余劳动力5.2万人，从业人数达到182.2万人；完成增加值278.6亿元，增长18.1%，其中工业增加值117.8亿元，增长16.2%；实现总产值1232.3亿元，增长18.1 %；营业收入1062.4亿元，增长16.5%；出口交货值8.6亿元，增长15.8%；利润总额达到66.5亿元，增长12.2%；实交税金18.7亿元，增长11.5%，基本实现了速度和效益的同步增长。园区建设稳步推进，到年底，全省77个省级以上乡镇企业示范区共有各类企业3.78万个，从业人员42.6万人，全年完成增加值 45.3亿元。过去的一年，我们所做的主要工作：

    （一）统一思想和行动，狠抓了全省乡镇企业工作会议精神的贯彻落实。为了认真贯彻胡总书记和温总理关于发展乡镇企业的重要指示精神，经过我们积极向省委、省政府汇报，原省委书记宋照肃、省长陆浩发出了《致全省各级干部的一封信》，要求各级党委、政府和全省各级干部都要重视和支持乡镇企业的发展。省委、省政府连续第三年召开了高规格、大规模的全省乡镇企业工作会议，会上省政府还表彰了第六届全省乡镇企业家，命名了甘肃省乡镇企业十大名牌产品，在省内外反响都很强烈。会议结束后，省上立即召开了全省乡镇企业处局长会议，对贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神进行了安排，提出了具体要求。各地普遍召开了高规格的乡镇企业工作会议，认真传达和贯彻落实了全省乡镇企业工作会议精神。兰州市在贯彻全省乡镇企业工作会议精神上行动快，抓的实，市人大还在全市进行了《乡镇企业法》执法大检查。武威、定西、天水、张掖、陇南、甘南、嘉峪关等市州地党委、政府还出台了《关于全面加快乡镇企业发展的决定》等政策性文件。省局对全省乡镇企业工作会议确定的各项任务进行了分解，并进行了多次督查，对各地贯彻落实会议精神的情况进行了通报。通过狠抓全省乡镇企业工作会议精神的贯彻落实，有力地推动了乡镇企业的发展，保证了全年目标任务的完成。（二）搭建开放开发平台，成功举办了第三次全国乡企贸洽会。在省上领导的高度重视和支持下，经过积极争取和全力以赴的筹备，在武威市成功举办了全国乡镇企业东西合作经贸洽谈暨产品展销会。这是在我省连续第三年举办这一全国性的大型经贸洽谈活动。虽然受到“非典”疫情的影响，但由于各项筹备工作动手早、抓得实，各地在全国乡企贸洽会前派出90个招商团组、880人次到全国各地推介项目，寻找合作伙伴，积极开展了各项筹备工作。尤其是作为承办地的武威市四大班子高度重视，进行全市总动员，举全市之力进行筹备，对市容、场馆、宾馆饭店、旅游景点等进行了全面的整治改造，并组织了8000多人的开幕式文艺表演。会议期间，共有745个合作项目签约，签约项目总投资达166.7亿元。我省的签约项目达713个，总投资156.9亿元，引进资金135.5亿元，其中合同项目533个，总投资98.3亿元，引进资金85.8亿元；投资5000万元以上的项目就有36个，工业项目占64%，农业产业化龙头项目和农副产品加工项目占到了三分之一以上，而且这些项目突出了地方特色和科技进步。展示展销的产品共有260个系列、2300多种。农业部乡镇企业局领导在闭幕式上总结这次乡洽会时指出：“这次全国乡企贸洽会规模之大，签约项目之多，内容之丰富，组织之严谨，准备之扎实，是历届全国乡企贸洽会中非常突出的，尤其是在突出科技方面是办得最好的一次盛会，别出新意、很有特色，非常圆满。”此外，我省还组团参加了分别在山西太原和河南驻马店举办的全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会，也都签约了一批合作项目。通过举办全国乡企贸洽会，组团参加各类经贸活动，政府搭台、企业唱戏，很好地发挥了对外开放和招商引资平台的积极作用。去年，全省乡镇企业的引进资金实际到位达到16.2亿元。（三）以项目促发展，进一步加大了项目建设力度。去年，各地都狠抓了项目建设。酒泉市委、市政府把2003年作为乡镇企业项目建设年，全年完成投资8亿元，比上年增长47%。庆阳市政府由主要领导亲自主持，每月举行一次项目建设调度会，研究解决项目建设中的问题，并每月通报各县项目建设进展情况。白银市对武威乡洽会上签约项目的落实及建设进展情况，在白银日报每月通报一次，白银电视台、白银广播电台进行跟踪报道；武威市四大班子组织了8次专项督查，并对重点项目的建设情况在武威电视台开辟专栏，进行跟踪报道。在各地的共同努力下，全省乡镇企业的项目建设呈现出开工数量多、投资规模大、建设速度快的良好势头，共有1869个项目开工建设，其中投资1000万元以上项目有280个，上亿元项目12个，项目总投资154亿元；全年完成投资首次突破50亿元，完工项目达1141个，占开工建设项目总数的61%。兰州市共开工各类建设项目508项，总投资59亿元，其中投资上1000万元的项目有122项；全年完成项目建设投资17.6亿元，有279个项目建成投产。临夏州在武威全国乡企贸洽会上签约的41个项目，有33个开工建设，到位资金3.84亿元。金昌市永昌县今年开工建设的投资上1000万元的项目就有10个，年内竣工9个。同时，各地突出农产品加工运销项目建设，全省共有633个新、改、扩建的农副产品加工、储藏、保鲜项目开工建设，项目总投资52亿元，分别占全省乡镇企业项目总数和总投资的33.9%和33.8%。张掖市乡镇企业已经形成了40万吨的蔬菜加工转化能力，其中，以临泽天森为主的出口番茄酱生产能力达到6.6万吨。（四）努力推进外经外贸工作，加快了乡镇企业外向型经济发展。在武威全国乡企贸洽会上，省局与法国法中协会、欧盟中国协会签订了经贸往来和人才培训协议；促成了亚行官员对我省乡镇企业的3次考察；列入国家利用外国政府贷款的项目新增6个，总数达到18个，新批准利用外国政府贷款1898万美元,全年实际利用外国政府贷款1818万美元，增长24%。目前，全省乡镇企业中的“三资”企业已经发展到38户，累计利用外资达到11280万美元。在武威全国乡企贸洽会期间与港澳台地区签约合作项目10个，项目总投资3.25亿元，其中引进资金1.54亿元，已到位引进资金1.1亿元。全年有14户企业获得自营进出口经营权，总数达到62户。庆阳市乡镇企业加工出口的白瓜子果仁占全国出口量的80%，张掖市乡镇企业的青红椒脱水菜出口量占全国出口量的70%以上。（五）营造良好的舆论环境，加大了对乡镇企业的宣传。我们进一步加强了与新闻单位及其记者的协调配合，广泛利用报纸、电视、电台等媒体，加大了对乡镇企业的宣传力度。在注重平时宣传的同时，上半年我们在甘肃日报上开设了“乡企谱新篇”专栏，共刊出30期；在武威全国乡企贸洽会期间，组织人民日报、新华社等17家中央新闻单位，香港文汇报、香港商报以及甘肃省各新闻媒体近200名记者，对大会跟踪采访，及时进行了多角度、全方位、大篇幅的报道；新华网还作为新华要闻在网上进行了现场直播；各地也组织新闻媒体进行了大量宣传。11月份，我们组织开展了第四届“全省乡镇企业宣传月”活动，省上和各地的新闻媒体集中宣传报道我省乡镇企业，甘肃电视台在新闻节目中开设了“甘肃乡企改革发展”专栏，连续播出11期。我们还组织了对乡镇企业十大名牌产品的宣传，编发了17期《甘肃乡镇企业动态》，编辑了《甘肃乡镇企业家》一书和《蓬勃发展的甘肃乡镇企业》宣传册。通过加强宣传，对乡镇企业的发展起到了重要的舆论导向作用。(六)内强素质、外树形象，强化了对乡镇企业的协调服务。2003年，各级乡镇企业行政管理部门按照省政府提出的“作风建设年”和“制度建设年”的要求，抓班子，带队伍，内强素质、外树形象，进一步加强了对乡镇企业的协调服务。一是大兴调查研究之风，组织开展了政策落实、重点骨干企业、新产品开发、农产品加工企业、纳税大户、企业划型、服务体系建设情况等12项调查摸底工作。省局正在制定《甘肃省乡镇企业农产品加工及农业产业化经营发展规划》，开发《乡镇企业项目库》和《年营业收入300万元以上重点企业（项目）》管理系统软件。二是加强了人才培训和企业家队伍的建设。举办了两期全省乡镇企业家培训班，评审专业技术职称388名；有613名职工获得项目经理资质证书。成立了“甘肃省乡镇企业职工职业技能鉴定站”，建立了两个“甘肃省专业技术人员继续教育基地”。经省局积极争取，农业部乡镇企业局拨出专款，委托浙江省乡镇企业科技教育中心，为我省乡镇企业开办了一期行政管理干部培训班。三是加强了对企业的科技服务。下发了《2003年全省乡镇企业科技进步和质量管理工作要点》，组织了乡镇企业专家团与企业的产学研对接。全年有20户企业组建了研发中心，共开发新产品14项，有28个产品获“甘肃省乡镇企业名牌产品”称号，20项建筑工程获甘肃省建筑工程飞天奖，占全省获奖企业的38%。四是促进了乡镇企业的改革和管理。组织开展了乡镇企业改革情况的调查摸底工作，12户现代企业制度试点企业的经营情况良好，组建了4户省级乡镇企业集团。组织开展了诚信守法活动，评选表彰了46户诚信守法乡镇企业，有7户企业获全国诚信守法乡镇企业称号。组织开展了安全生产大检查、重点行业污染防治调查和职业病防治宣传周活动，全省乡镇企业没有发生重大安全事故。五是加强了作风建设和制度建设。召开了全省乡镇企业办公室主任会议，现场参观学习了陇南地区乡镇企业处机关制度和作风建设的经验，对各级乡镇企业行政管理部门的机关作风建设和制度建设，进行了安排部署。尽管我省乡镇企业发展的势头是好的，但在发展中也还存在不少困难和问题。一是对乡镇企业在全面建设小康社会进程中的战略地位和作用，特别是发展乡镇企业对推动农村全面建设小康社会进程的认识还有待进一步统一。二是个别地方和企业进一步加快发展的紧迫感不强，缺乏开拓创新精神，新的办法和措施不多。三是乡镇企业缺资金、缺技术、缺人才的问题仍很突出。

    二、认清形势，振奋精神，增强加快发展的信心和决心

    当前，我省乡镇企业发展的内外部环境都是好的。认清新形势，对我们进一步统一思想，坚定信心，做好发展乡镇企业的各项工作，具有重要意义。

    一是全国乡镇企业的发展速度在加快。去年前11个月，全国乡镇企业增加值的增幅达到13%，比2002年的增幅提高2.7个百分点。据我们初步了解，有8个省市区乡镇企业的发展速度超过20%，江苏达到27%，山西省在关闭了大批小煤矿、小炼焦企业的情况下，发展速度仍然达到了29.9%；属于西部地区的重庆市发展速度也达到22%。乡镇企业固定资产投资大幅增长，重庆增幅达60%、江苏、天津等省市达40%以上，特别是山东省乡镇企业固定资产投资达到2336亿元，增长80%。浙江仅投资上亿元的项目就有230个。根据农业部乡镇企业局不完全统计，前三季度全国乡镇企业固定资产投资比上年同期增长27%，预计全年投资将突破9000亿元，发展后劲显著增强。二是党中央、国务院和省委、省政府高度重视发展乡镇企业。最近一个时期，中央政治局会议和国务院常务会议在研究经济工作时，都强调要加快乡镇企业的改革和调整。胡总书记在11月底召开的中央经济工作会议上， 12月中旬在山东、河南农村视察工作时，都明确要求要大力推进乡镇企业的改革和调整；温总理在中央经济工作会议、10月底召开的农业和粮食工作会议上，也强调要推进乡镇企业发展；回良玉副总理最近就乡镇企业的发展专门作了重要批示。在中央农村工作会议乡镇企业专业会议上，农业部杜青林部长打破常规莅临会议并作了重要讲话。此外，农业部正在积极争取并已经基本确定下来，今年国务院将召开全国乡镇企业工作会议。就我省来讲，在新确定的省级机构改革方案中，省乡镇企业管理局机构不动，编制不减，这本身就是省委、省政府对乡镇企业工作的重视和加强。经苏书记、陆省长圈阅同意的贠小苏副省长关于乡镇企业的批示，对发展乡镇企业的重要战略地位和作用给予了充分肯定。同时，通过最近三年省委、省政府每年召开一次全省乡镇企业工作会议，连续三年举办全国乡企贸洽会，并通过加大宣传力度，全省各界对乡镇企业的认识进一步提高，也在全省树立了乡镇企业行政管理部门的良好形象。这为我们今后做好发展乡镇企业的各项工作奠定了良好的基础。三是宏观经济环境非常有利于乡镇企业发展。党的十六届三中全会作出了完善社会主义市场经济体制的决定，这将为乡镇企业的发展提供良好的体制保障。全球经济的发展速度整体上有所加快，特别是作为世界经济火车头的美国，去年第三季度的经济增长按年增幅计算，达到8.2%，在一定程度上拉动了世界经济的增长；我国经济发展的势头强劲，2003年增速达到8.5%，不少东部省市的增速达到两位数。国家统计局预测今年我国经济仍将保持较快发展。就我省看，省上提出了发展抓项目、改革抓企业的方针，国有企业改革加速。这一良好的宏观经济环境，为我省乡镇企业加快发展、加快提高，带来了非常好的机遇。总之，当前乡镇企业发展的外部环境非常有利，可以说机遇难得。但同时，我们也要看到，尽管我省乡镇企业的发展速度高于全国平均13%的速度，但与发达地区，乃至与一些中西部省市区的差距仍在进一步拉大。我们各级乡镇企业行政管理部门的同志，既要看到有利机遇，也要看到形势逼人。我们绝不能满足于已有的成绩，而应当振奋精神，鼓足干劲，抓住机遇，乘势而上，努力加快乡镇企业的发展，以卓有成效的工作，不辜负省委、省政府对我们寄予的厚望，不辜负全省广大农民通过发展乡镇企业脱贫致富的殷切期望。

    三、全面搞好2004年的各项工作

    2004年，全省乡镇企业工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会、省委十届四次全会精神为指导，坚持把发展作为“第一要务”，坚持一手抓发展、一手抓提高，发展与提高并重的方针，以项目建设统揽全局，全面加快乡镇企业发展。

    主要奋斗目标是：乡镇企业增加值329亿元，增长18.1%，力争20%；其中工业增加值136亿元，增长15.5%；出口产品交货值10亿元，增长14%；完成项目建设投资60亿元，增长20%；新转移农业富余劳动力5万人。

    发展的总体思路是：坚持一个指针，即以党的十六届三中全会和省委十届四次全会精神为指针；高举两面旗帜，即高举发展的旗帜，高举改革的旗帜；达到三个提高，即提高乡镇企业整体素质，提高对农民收入的贡献率，提高对地方财政的贡献率；突出做好四项重点工作，即项目建设、招商引资、改革调整和科技创新，努力为全面建设小康社会做贡献。

    主要工作是：

    （一）切实加强项目建设。按照省委、省政府发展抓项目、改革抓企业的要求，把加快发展的切入点放在项目建设上，以项目建设统揽乡镇企业发展的全局。要抓好项目的筛选论证工作，健全各级乡镇企业投资与技改项目库，省、市、县分级管理，定期发布投资指南，指导企业合理投资，努力做到建设一批、储备一批、论证一批。要坚持市场引导与政府调控、扶持相结合，积极新上一批有一定规模和档次的工业项目，带动乡镇企业的发展和产业升级。要认真抓好历次全国乡企贸洽会和各类经贸洽谈中签约项目的落实工作。对去年签约的总投资在1000万元以上的合同项目，省局已在去年整理成册后下发，各地要继续进行跟踪检查，并将落实和建设情况于6月底前上报省局，省局将在汇总整理和抽查核实的基础上，以多种方式进行通报。要继续落实项目建设责任制，将项目建设工作纳入部门和干部年终考核的内容，实行奖励制度。要在确立项目法人主导地位和确保项目建设市场化运作的前提下，省局将重点抓总投资上亿元的建设项目；市县两级乡镇企业行政管理部门也要根据各自的情况，把帮扶重点建设项目纳入本部门的重要工作任务，并分解落实到每个领导和相关科室，分工负责，在考察论证、招商引资等环节，进行跟踪、督查、协调、服务和扶持。今年计划以省委、省政府的名义召开一次乡镇企业项目建设现场会，总结交流经验，促进项目带动战略的全面实施。计划全省新上总投资1000万元以上的重点建设项目达到325个，其中5000万元以上的项目42个，上亿元的项目14个；建设项目当年完工投产率力争达到65%。（二）进一步加大招商引资力度。省委、省政府主要领导和分管领导多次要求，我省要继续争办全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会，白银、酒泉、嘉峪关对承办全国乡企贸洽会的积极性非常高，这是争取在我省继续举办的基本条件。贠小苏副省长和省局已经多次向农业部请示汇报，积极争取，农业部乡镇企业局最近电话通知，表示基本同意，上报农业部待批。各地要积极行动起来，继续以项目签约为重点，组织、动员和协调大批企业家走出去，广泛推介合作项目，寻找合作伙伴，千方百计引进资金，引进技术，引进人才，争取更大的经贸洽谈成果。各地要按照省局下发的《关于开展2004年全省乡镇企业重点招商引资项目征集工作的通知》要求，在2月底前征集一批重点招商引资项目，经逐级筛选后上报省局。还要提前考虑产品展示展销的组织工作。酒泉市要认真借鉴前三届承办全国乡企贸洽会的成功经验，在办会的内容和形式上有所创新。通过全省的共同努力，争取把今年的乡洽会办得比前三届还要好。同时，要通过其他形式，千方百计加大招商引资力度，解决我省乡镇企业发展投入不足的问题。（三）加快乡镇企业的改革调整

    1、大力发展混合所有制企业和个体私营企业。要认真贯彻落实国家和省上有关发展乡镇企业、中小企业和非公有制经济的方针政策，协调有关部门进一步放宽市场准入条件，依法保护合法权益，加大引导和扶持力度，使混合所有制企业和个体私营企业在乡镇企业发展中唱主角，在县域经济发展中挑大梁。要积极动员农村各种能人创办、领办企业，并选择一批有发展潜力的个体私营企业给予重点扶持，使其做大、做强。

    2、坚持以产权制度的改革为核心，加快对现有企业的改制改造。股份制是公有制的主要实现形式。要继续以股份制和股份合作制改造为重点，以产权制度改革为核心，采取租赁、兼并、破产、拍卖、组建企业集团等多种形式，对集体企业进行改制改造，力争到“十五”末基本完成集体企业的产权制度改革。各地要学习借鉴天水市利用国有企业的技术力量和闲置资产发展乡镇企业的经验，鼓励和引导乡镇企业积极参与国有企业的改革，通过对国有企业的参股、控股、兼并，实现乡镇企业与国有企业的相互促进，共同发展。要对有条件的私营企业和股份合作制企业进行规范化的股份制改造，大胆探索产权多元化的有效形式，促进产权的市场化，实现产权的流转和优化配置，推进乡镇企业产权制度创新，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。3、推进经营机制的改革。对已经进行了产权制度改革，实现了产权多元化的企业，以建立健全法人治理结构为目标，引导和帮助他们告别工厂制，走向公司制，建立和完善董事会、监事会、经理等法人治理组织，形成权责明确、相互监督制约、运作协调的经营管理体制。要引导和帮助企业创新管理思想、管理制度和管理方法，加强基础管理，倡导诚信守法，建设健康向上的企业文化。

    4、加快乡镇企业组织结构的调整，做大、做强一批骨干企业。各地要在巩固提高现有营业收入上亿元企业的同时，根据各自的实际，筛选一批骨干企业和重点项目进行重点帮扶，力争今年全省新增10户营业收入上亿元企业，使营业收入上亿元的企业累计达到40户。同时，要积极培育营业收入上10亿元的企业或企业集团，有条件的还要争取以集团的形式联合起来包装上市，筹措资金加快发展。今年，要争取新组建省级乡镇企业集团3—5户。要把组建企业集团和行业协会结合起来，组建地区性乃至全省性的行业协会，协调行业内各企业的经营行为，实现同行业的市场、资源共享，增强乡镇企业的整体市场竞争能力。庆阳市、定西市已经组建了药材、养殖、马铃薯、建材等行业的乡镇企业协会，他们的经验应当进行认真总结、完善和推广。5、加快乡镇企业产业结构和产品结构的调整。根据中央和省委农村工作会议精神，今后我省乡镇企业要把农产品加工业作为乡镇企业发展和结构调整的主攻方向，下大力气去抓。重点发展小麦玉米、肉牛肉羊、瓜果蔬菜、优质牧草、啤酒原料、马铃薯、中药材、乳产品等8类农产品加工工业，力争3—5年内每个产业建成1—2个年营业收入亿元以上项目。省局将制定下发《甘肃省乡镇企业农产品加工业发展规划》，各地要抓好该规划的组织实施工作，千方百计做大做强一批重点龙头企业。乡镇企业扶持资金要进一步向农产品加工企业倾斜，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对那些机制好、有竞争优势、辐射带动面广、与农户利益关系密切的龙头企业给予重点扶持。目前，省局正在积极争取加挂“甘肃省农产品加工业办公室”的牌子，各地也要做好相应的机构完善工作。6、加大园区建设力度。乡镇企业园区在新时期统筹城乡经济社会发展中的地位和作用更加突出，已经成为农村工业化、城镇化的支撑点和发展平台，也是乡镇企业发展的主战场。农业部今年将出台《大力推进乡镇企业园区建设的指导意见》，我们要进一步落实和用足用活国家和省上有关小城镇及乡镇企业示范区建设的有关政策，进一步加快乡镇企业园区建设。各地要搞好发展规划，特别是有条件但现在还没有部省级示范区的县市区，要从实际出发，选择县城或建制镇建设乡镇企业示范区，新发展一批园区；要进一步加强对各类乡镇企业园区的指导，完善园区建设规划，帮助和协调园区增强服务功能，简化办事程序，提高工作效率，并鼓励和帮助园区通过市场化运作筹措资金，加大基础设施建设投入，改善投资软硬环境，规范一批园区；要引导乡镇企业适度集中连片发展，鼓励和扶持异地兴办企业，新建企业或新上项目要尽可能地向园区集中，并大力培育示范区的主导产业和支撑企业，发展区域特色经济，提高一批园区。省局将选择20—30个部省级示范区作为“项目建设重点园区”，加强管理，给予重点扶持。争取年内新发展15个部、省级乡镇企业示范区。（四）积极推进科技创新。要抓好重点企业的技术改造，逐步提高技术改造投入占固定资产投入的比重，对技改项目要给予贴息支持，促进传统产业优化升级。要积极实施品牌战略，大力宣传乡镇企业十大名牌产品，组织开展争创品牌活动，鼓励和扶持企业大力开发新产品，加强质量管理工作，建立和完善技术标准，帮助企业开展ISO9000系列质量体系认证。积极推进产学研结合，组织和引导企业与高等院校、科研院所建立双边、多边的技术协作机制，加快先进技术的引进与消化吸收。在这方面，各地要对当地的重点骨干企业的技术装备、生产工艺和存在的技术难题进行一次全面的调查摸底，借助省乡镇企业高级专家顾问团和大专院校、科研院所的力量加以解决。继续开展创建“科技进步示范企业”和“科技园区”活动，引导和帮助20户企业成立研发中心，逐步建立自己的技术创新体系，实现科研生产一体化。要加强人才的培育和引进，在年内完成对第六届全省乡镇企业家的轮训，搞好职称评聘，开展职业技能鉴定工作。最近，在省局的积极争取下，农业部乡镇企业局再次拨出专项资金，委托天津市乡镇企业培训中心，为我省举办一期乡镇企业经营管理者培训班，时间初步定在春节后，每个地区原则上2个名额。各地要在企业家选派上把好关、选好人，并按要求准时参加培训。（五）要切实加强领导，搞好协调服务。各级乡镇企业行政管理部门要按照省局党组提出的内强素质、外树形象的要求，抓班子、带队伍，切实发挥对上当好参谋、对下搞好服务、对外搞好协调的职能作用。

    一是要做好争取领导的工作。领导重视是搞好乡镇企业工作的重要前提。领导重视不重视，很大程度上在于我们的工作做的好不好。因此，我们要在全面搞好发展乡镇企业的各项工作的同时，大兴调查研究之风，就乡镇企业发展情况和存在的突出问题，经常向党委、政府请示汇报，拿出切实可行的意见建议，供领导决策，并紧紧围绕党委、政府的重大决策和统一部署，认真加以贯彻落实，以扎实的工作作风和优异的工作成绩，争取领导的重视和支持。要切实搞好乡镇企业的统计，科学地作出经济运行质量的分析，为领导决策提供参考。今年起，我们增加了对项目建设情况的统计，希望各地认真对待。今年省局要对2003年纳税50万元以上的乡镇企业进行一次全面的调查摸底，请各地在3月底以前，将这类企业汇总上报。对交税上百万的纳税大户，我局将在甘报上公布，我想这个意义很大。二是积极做好保留和加强各级乡镇企业行政管理机构的工作。省上新一轮的机构改革方案已经确定，不涉及省乡镇局。因此，在下一步各地的机构改革中，要坚决执行回良玉副总理最近关于发展乡镇企业的重要批示精神，坚决执行省委、省政府关于乡镇企业行政管理部门只能加强、不能削弱的精神。各地要千方百计做工作，确保机构不撤不并，人员不散不减。要坚决防止在撤并经贸委过程中，将经贸委和乡镇企业局合并成立中小企业局，取掉乡镇企业局的牌子，如果要成立中小企业局，也要争取以乡镇企业行政管理部门为主进行组建，两个牌子，一套班子，行使各级政府管理乡镇企业、中小企业、个体私营企业的职能。三是进一步加强对乡镇企业的宣传。用正确的舆论导向，统一全社会对乡镇企业的认识，鼓舞士气，营造良好的舆论环境。这方面，我们已经有一些好的经验，探索出了一些好的办法和措施，要认真加以总结，进一步改进宣传的方式方法，创新宣传的形式、内容，增强宣传的效果，使乡镇企业的宣传工作更加有声有色。

    四是要切实转变职能，强化对乡镇企业的协调服务。要教育和引导各级乡镇企业行政管理部门的干部职工牢固树立服务意识，贴近基层，贴近企业，帮助企业考察论证项目，筹措发展资金，培训、引进人才，提供信息、技术和政策法律咨询等方面的服务。要积极探索建立乡镇企业担保体系和信用评价体系的办法和措施。除组织开展的乡镇企业诚信守法活动外，要争取在银行、工商等有关部门的支持与配合下，依靠社会力量，逐步建立乡镇企业信用评价体系。对于乡镇企业担保体系的建设，这方面我们已经落后了，我们要尽快启动。江苏省按照“政府主导、社会参与、市场运作、规范管理”的原则，构筑省、市、县三级政府出资或参与出资为主导，以商业性担保机构为主体，以企业间互助担保为补充的全省信用担保体系，已经建立各类担保机构133家，注册资本达21.25亿元，累计为8245户企业提供1.6万笔担保，保额达148亿元。我认为，兄弟省市能做到的，我们也应当做到。实际上，我省也已经有了成功的范例。武威市天祝县乡镇企业局就已经成立了乡镇企业贷款担保中心和下岗职工小额贷款担保中心，并已经投入运营。我们知道，天祝县是一个发展条件并不很优越、乡镇企业实力也并不是很强的一个少数民族自治县，他们能够在全省率先建立这样两个担保机构，应当给予充分肯定。各地要积极行动起来，千方百计组建乡镇企业的担保机构，启动乡镇企业贷款担保体系的建设。五是加强对乡镇企业发展和政策落实情况的督查。我们正在争取把乡镇企业工作列入省委的督查计划，由省委督查室牵头，在年内开展一次全省性的督查。各地要及早做好准备，对乡镇企业发展情况和政策落实情况进行摸底核查，并就有关问题提前向党委、政府请示汇报，与有关部门进行协调，争取使乡镇企业的发展环境得到进一步的改善。

    六是要加强乡镇企业行政管理部门的机关自身建设。重点是要建立健全机关各项工作制度，全面推行政务公开，加强党风廉政建设，把各级乡镇企业行政管理部门建设成为廉洁高效的政府机关。

    同志们，在新的一年里，我们要在省委、省政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，高举发展的旗帜，高举改革的旗帜，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，再创乡镇企业发展的辉煌，努力为全面建设小康社会再作新贡献!

    最后，借此机会，我向在座的各位拜个早年，并通过你们，向全省乡镇企业战线广大干部职工拜个早年，祝大家春节愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

    谢谢大家！

    二○○四年一月十八日