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三、加快我省粮食产业化经营发展的途径与形式。
回顾我省粮食产业化发展的历程，考察省外的成功经验，我们认为，要实现粮食的产业化经营，必须是龙头企业、优势资源、完整的产业链条、优势项目、主打品牌、产业园区等6个要素的有机组合。为了不失时机地促进全省粮食产业化经营，当前应着重抓好以下工作：(一)建设粮食产业园区。粮食产业园区是集聚粮食产业，优化企业布局，改善仓储设施，发展粮油加工，使其成为集粮食收购、仓储、检验、加工、批发、销售为一体的综合性、多功能产业集群，是发展粮食产业经济的重要平台。开展园区建设，一要结合旧城改造和城区地价高的特点，退城进郊，盘活资产，扩大规模；二要与城市发展相适应，既可以单独建立，也可以进入当地已有的产业园区；三要打破行业、地域限制，吸纳多种所有制粮食经营主体入驻。园区内部运行机制可以是以资产为纽带的紧密型合作，也可以是以经营为纽带的半紧密型合作。景泰县在粮食产业园区建设方面近年进行了有益的探索，创造了一些基本条件，目前要在做强粮食精深加工项目的同时，加快啤酒大麦加工、食醋、棉籽蛋白、油酸、亚麻胶、谷朊粉等生产项目的论证和建设进度，进一步延伸产业链条，并逐步实现与当地养殖业链条的对接，形成粮油种植、粮油购销、粮油加工、副产品开发利用、畜牧养殖等庞大的产业链条，实现粮食经济的循环发展，通过调整大农业内部结构，进而调整一二三次产业结构，提高景电灌区的农业综合效益。针对黄羊镇面粉加工基地面临的产品单一、综合利用程度不高等问题，鼓励企业引入方便面、饲料等精深加工项目，延长产业链条，进一步振作和发挥企业集群优势。(二)培育粮食产业化龙头企业。既要扶持粮食加工龙头企业，也要扶持粮食购销龙头企业；既要扶持国有龙头企业，也要扶持民营龙头企业。充分发挥市场配置资源的基础性作用，采取跨地域、跨所有制、跨行业等不同类型的联合方式，培育几个起点高、有竞争力、带动力强、效益好的企业，担当起粮食产业化龙头的重任。支持龙头企业引进高素质的技术、管理、经营人才和先进的技术设备，提高企业技术创新、管理创新、机制创新能力和产品研发能力，充分发挥其在发展粮食精深加工、延长产业链条、增加产品附加值中的骨干作用。(三)发展优质粮食种植基地。鼓励粮食产业化经营企业按照“公司＋中介＋基地＋农户”的模式，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，组织农户进行连片成规模种植，为粮食加工提供稳定可靠的优质粮源。通过社会化服务、区域化种植或土地使用权流转集中等办法，培育粮油种植大户，发展粮油种植基地，形成稳定的粮油购销关系。根据全省粮油生产的区位优势，应集中力量做好武威-景泰优质小麦基地、陇南奶花芸豆出口基地、庆阳小杂粮基地、靖远优质稻谷基地、张掖饲用玉米基地、山丹油菜籽基地的建设。(四)积极发展粮油精深加工项目。近几年，我省新上了一批粮油加工项目，基本满足了成品粮、油的供应。要继续坚持“发展抓项目”，再上一批新型粮油精深加工项目，开发方便食品、休闲食品、保鲜食品、医药产品和化工产品等深加工产品，实现粮油产品由粗加工向科技含量高、附加值高的市场终端产品发展，提高粮食资源利用率和综合效益。对关键技术和科研成果，鼓励通过技术转让、入股等方式进入企业，促进科研成果向现实生产力的转化。
四、发展粮食产业化经营应该注意的问题。
一要坚持科学发展观。粮食产业化既是现代粮食流通业的组成部分，也是现代农业的一个分支，还是发挥特色优势、发展粮食产业项目、转变粮食经济增长方式的有效形式。在推进粮食产业化的进程中，我们要认真贯彻省十一次党代会提出的“四抓、三支撑、五统筹”的工作思路和指导方针，发挥各地粮食生产的自然优势和粮食经营的特色优势，选准突破口，各打各的优势仗，各走各的发展路，切实做到上一个项目带动一方经济的发展、带动一方农民的致富。二要坚持“政府主导、企业经营、市场运作、中介参与、农民种植”的原则。龙头企业和种植大户是粮食产业化经营的主体，要尊重他们的意愿和选择，以市场机制来推动，不搞形象工程、不搞形式主义、不搞急功近利。建立各种以服务于粮食产业化为主要职能的中介组织，充分发挥其民办、民营特色，不断完善和创新农企联结机制。三要积极落实好相关扶持政策。争取在粮食产业化各环节把中央和省上关于发展现代农业、深化粮食流通体制改革的政策措施全面落实好；对涉及面大、跨越行业的粮食产业化项目，要落实好鼓励相关产业发展的政策；对处在成长起步阶段的粮食产业化项目，要争取政策的倾斜扶持，创造良好的发展空间。四要完善粮食产业化经营运行机制。充分运用财政投资融资手段、经济手段、法律手段和必要的行政手段，协调好产业化经营体系内、外部的各种关系。推行“利益共享、风险共担”的合作机制，鼓励龙头企业以资金、技术和农民以土地、劳动力等要素入股的股份制合作形式，实现农企之间联结机制由契约型向紧密型的转变。重视建立较为完善的产业化组织体系，建立合作组织内部利益互补机制、利益分配机制和民主科学管理机制。
编辑：朱霞
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