资源分散、产业集中度低，是我省装备制造业普遍存在的问题，必须以改革的办法整合力量，形成发展优势。要鼓励装备制造企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组；鼓励企业特别是大型国有控股企业和非公有制企业，以并购、参股等多种方式，参与国有装备制造企业的改革重组；鼓励企业之间开展形式多样的联合重组；鼓励大中型国有装备制造企业实行股份制改造，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构。要积极推进企业主辅分离，解决好企业办社会、历史遗留债务等问题。要进一步加大工作力度，争取用两年时间完成装备制造企业分离办社会职能工作。

    第三，要突出技术创新这个根本。装备制造业是技术密集型产业，自主创新能力是企业的核心竞争力和生命力所在。当前，装备制造业正向全面信息化方向迈进，其新的发展趋势主要表现为柔性制造系统、计算机集成制造系统开发与推广运用，并向制造智能化方向发展。我省装备制造企业尽管有不少好的产品和技术，但总体上新产品研发能力比较弱，科技人才和科研经费严重不足。振兴装备制造业，必须持之以恒地在技术进步和自主创新上下功夫，努力提高新产品的开发能力和企业的竞争力。

    技术改造是老企业焕发生机与活力的现实选择。要进一步加大现有装备制造企业的技术改造力度，有重点地引进高新技术和装备，逐步淘汰落后的工艺和设备，提升企业的技术水平。要加强电子信息技术与制造技术的相互融合，广泛应用计算机辅助设计、计算机辅助制造技术，实现生产设备数字化、生产过程智能化、企业管理信息化。坚持用信息技术提升产品的档次，提高产品的数字化、智能化水平，带动装备制造业的发展。

    自主创新是装备制造业发展的不竭动力。要鼓励和支持企业瞄准国际国内先进水平，加大新产品研发力度，通过引进消化吸收再创新，有针对性地掌握关键技术，提高产品的科技含量，提升企业的科研、设计、制造水平。要大力培育知名品牌，以质取胜，努力扩大市场占有份额。要积极引导技术创新要素向装备制造业集中，支持企业同科研院所和大专院校开展研发合作，推动形成以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。认真落实国家支持企业增加科技投入的政策措施，鼓励企业不断增加研发投入，有条件的企业要建成国家和省级技术中心和研发中心。对关系我省装备制造业发展全局而企业又难以独立完成的重大课题，要集中力量组织联合攻关，不断强化装备制造业发展的科技支撑。

    人才是兴业之本。要引导企业同高等院校、科研院所合作建立人才培养基地，加强具有创新精神的科技人才、管理人才和高级技工队伍建设，尤其要注重培养重大装备研制和系统设计的高层次人才。省内的理工类院校要把培养装备制造业人才放在首位，按照产业发展需要调整专业设置，培养一大批发展装备制造业急需的技术人才。职业技术院校和技工学校要建成高中级技工的培养基地，为装备制造企业定向培养和输送人才。要采取持股、技术入股、提高薪酬等灵活措施，吸引和留住人才，激发他们的积极性和创造性，为装备制造业的持续发展提供人才支持。

    第四，要突出外引内联这个基本途径。装备制造业是一个高度社会化分工与协作的开放性产业，发展的全球化趋势越来越明显。振兴我省装备制造业，必须坚定不移地走以开放促开发促发展的路子，通过外引内联，不断拓展发展空间。

    外引内联，就是要推动装备制造企业同省内外、国内外的同类企业和相关企业，通过技术转让、合作开发、联合制造、入股参股以及兼并重组等多种方式，加强合作与交流，形成新的发展优势。这既是深化改革的现实需要，也是尽快做大做强装备制造企业的基本途径。在装备制造业的技术研究、开发、生产以及销售的全球化合作日趋加强的新形势下，企业单纯依靠自身积累实现快速发展，是越来越困难了。企业没有竞争力，终有一天要被市场淘汰。要避免这种结局，就要及早地同一些有优势的大企业大集团联合起来，哪怕只当配角，企业也有发展的余地和空间。所以，在这个问题上，我们要思想更解放一些，眼界更开阔一些，工作力度更大一些。

    要加快装备制造业的发展，还应当积极主动地承接产业转移，努力引进一批新的装备制造企业。实践证明，引进一户装备制造企业，就相当于引进了一批项目，可以带动众多相关产业的发展，就能逐步增强产业的配套能力。我们要把自身的优势同国内外大企业大集团的优势对接起来，积极寻求合作伙伴，主动登门招商引资，争取引进若干国内外知名的装备制造企业落户甘肃，实现我省的产业优势、低成本优势同国内外研发能力优势、品牌优势和销售服务网络优势的互补，以促进装备制造业的更快发展。

    三、加强对振兴装备制造业工作的领导

    振兴装备制造业既是一项长期的战略任务，也是当前的紧迫工作。各级党委政府要充分认识振兴装备制造业的重大意义，从各地实际出发，扬长避短，发挥优势，加强领导，精心组织，切实抓紧抓好，务求抓出成效。

    第一，要加强组织协调工作。我省装备制造业涉及的行业多，隶属关系复杂，影响范围广。实施“振兴装备制造业行动计划”，必须加强协调，调动和发挥各方面的积极性。省政府要建立振兴装备制造业的协调机构，抓好落实和协调服务工作。要适当调整有关工业发展资金的使用方向，省级技术改造专项资金、技术创新资金、新产品研发资金和中小企业发展资金，都要向装备制造业倾斜。政府有关部门要切实转变职能，按职责分工抓好有关配套措施的落实。有关行业协会要发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用，加强行业服务。

    第二，要研究制定切实可行的支持政策。国家出台的扶持装备制造业发展的政策措施，涵盖技术创新、出口退税、政府采购、设备折旧等诸多方面，涉及科技、财政、税务、国资、海关、银行等许多部门。省上的各相关部门都要依据国家的政策，制定具体的配套措施和办法。要加大研发投入，省上已经建立了装备制造业发展专项基金，重点支持装备制造企业重要设备更新换代、重大技术创新项目和技术创新能力建设，今后根据财力的增长状况还可以适当增加。要结合我省实际，进一步研究制定技术改造、土地使用、投融资、政府采购、人才引进等方面的具体扶持政策和措施，为装备制造业发展创造良好条件。

    第三，要加强国有企业领导班子建设。目前，我省装备制造业仍然以国有及国有控股企业为主体。建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的企业领导班子，对装备制造企业的改革发展具有决定性的作用。要按照装备制造企业的运行特点，以建立健全选拔任用机制和管理监督机制为重点，探索党管干部同市场选聘企业经营管理者相结合的具体途径和方法，努力创造优秀经营管理人才脱颖而出和健康成长的良好环境，为振兴装备制造业提供强有力的组织保证。

    第四，以务实的精神抓好工作落实。振兴装备制造业，政府的推动作用不可或缺。各级领导干部要加强学习，掌握装备制造业发展的基本知识，熟悉国家有关政策规定，关注发展的趋势和走向，捕捉每一个发展机遇，不断提高指导和推动装备制造业发展的本领。振兴装备制造业是一项非常具体复杂的工作，必须坚持从各地实际出发，来不得半点的虚假和浮躁，决不能把振兴装备制造业泛化和口号化，防止不切实际地贴标签和瞎指挥。要求真务实，真抓实干，对本地的装备制造业企业逐户进行调查研究，针对不同的企业采取不同的对策，帮助它们解决好发展中遇到的实际困难和问题。

    振兴装备制造业，事关实施工业强省战略的大局。我们应当积极行动起来，开拓创新，扎实工作，努力推动我省装备制造业又好又快发展。

    编辑：朱霞