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    近年来，随着黄河上游刘家峡库区工业经济的发展和城市化进程不断加大，占用耕地现象十分突出。但是，库区失地农民并没有因为失去土地而失业。一种以商铺置换土地的方法，让这里的失地农民生活有了保障。

    从２００５年开始，为了改善当地旅游基础设施，大力发展黄河三峡旅游产业，永靖县在刘家峡镇刘家峡村黄河南岸开始新建一处集旅游、商贸、住宅为一体的“川南新区”，需要征地４５０亩，刘家峡村在川南新区的１６０多户农户的土地全部要征用。

    刘虎是刘家峡村的一位普通农户，他家的１亩多水浇地就在“川南新区”的建设用地范围内。

    甘肃永靖县刘家峡镇刘家峡村村民　刘虎：当时想不通的人很多，像我一亩三分地当时的经济收入就是几百块钱，一亩三分地收入七八百块钱。

    但是在县上和乡镇干部的反复做工作后，村民们开始了解这次征地和以往的不同，逐渐接受了县上开出的征地条件，那就是征用村民一亩耕地，新区建成后在新区商业街给村民补偿１００平方米的铺面。２００７年初，川南新区的商业街建成后，刘虎分到了一处１８０平方米的上下两层商铺。刘虎把这个铺面出租给别人搞餐饮，一年收房租将近４万元。加上刘虎自己经营的一处茶园和一处台球娱乐室的收入，刘虎一家四口全年的收入达到了５万多元，日子过得红红火火。

    甘肃永靖县刘家峡镇刘家峡村村民　刘虎：现在我这一亩三分地将近要收到４万元，确实好，我们整个刘家峡村洋楼全部盖上了，整个（生活）一下子全部过上小康水平了，全部好了现在。

    近年来，随着城镇化进程不断加快，有越来越多的农民失去了土地，成为“失地农民”。为了让众多的失地农民“失地不失业”，各地都探索出不同的路子，以解决这些失地农民的后顾之忧。甘肃省永靖县在开发新区过程中探索出的以地换商铺的方法，给失地农民吃上了定心丸。

    甘肃永靖县国土资源局土地执法大队大队长　李志彪：一个是对被征地农民以货币形式安置的，这是一种，再与此同时，采取商业铺面，一亩地给老百姓１００平米的铺面。

    甘肃永靖县刘家镇党委副书记　赵贤俊：就我们刘家峡镇的刘家峡村的土地一共征了４５０亩左右，这个土地征完以后，政府进行投资，给刘家峡村又整理出来了３００多亩地，这样下来就是我们刘家峡村的总体土地基本上保持平衡。

    刘家峡库区位于甘肃省永靖县黄河上游，我国自行设计建造的第一座大型水库刘家峡水库位于永靖县城。由于建造水库淹没这里大量的土地，从７０年代水库建成以来，永靖县刘家峡库区就存在人多地少的矛盾。如何化解这种矛盾成为新时期库区经济发展和社会和谐的关键所在。永靖县探索出的这种以商业铺面置换农民土地的模式，既保证了农民的眼前和长远利益，同时也保证了当地在城镇化进程中的土地供应，成为一种双赢的模式。

    新华社记者郭刚、王志恒兰州报道。（完）

    编辑：牟思龙