新华社记者郭刚：甘肃省临夏市从上个世纪90年代以来，大力发展建材产业。如今，临夏市是砖厂林立，在一段50公里长的公路两旁，就有30多家砖瓦生产企业，它们竞相挖掘耕地，烧制实心砖瓦，造成当地上千亩良田大幅减产，甚至无法耕种。

    ［解说］记者在临夏市的临甘公路两边看到，十几辆挖掘机正在长着庄稼的耕地里挖土，一辆辆装满黄土的三轮车来回穿梭。一位正在拉土的村民告诉记者，他们拉的这些土都是运往附近的砖厂，他每天拉二三十趟，收入有40多元钱。

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    ［同期］记者：一天能拉多少趟？甘肃省临夏市　枹罕镇 村民：20趟到30趟这么个。 记者：一天能挣多少钱？甘肃省临夏市 枹罕镇 村民:现在一天能挣40几块到50块嘛。

    ［同期］记者：挖土烧砖有多少年了？甘肃省临夏市 枹罕镇石头洼村村民 马吉禄: 也有十几年了吧！ 记者：咱们这里砖场多吗？甘肃省临夏市 枹罕镇石头洼村村民 马吉禄: 砖厂多，沿路好几个，多。 记者：有多少？甘肃省临夏市　枹罕镇石头洼村村民 马吉禄: 有七八个砖厂。 记者：只是这附近？甘肃省临夏市　枹罕镇石头洼村 村民 马吉禄: 嗯，这附近沿路全部有。记者：他们现在挖的这土是从哪儿来的？甘肃省临夏市　枹罕镇石头洼村村民 马吉禄: 土是在耕地（里挖的）呗，村里的耕地。记者：这个是什么地？甘肃省临夏市 枹罕镇石头洼村村民 马吉禄: 这是种庄稼的耕地。

    新华社记者: 我身边的这块石碑，就是临夏市人民政府在1998年树立的基本农田保护区的一块标志，而距离这块石碑不远处呢，就是十几家砖厂在冒着黑烟，在生产着国家明令禁止的实心砖，而生产这些实心砖的原料，他们的粘土呢，就取自于这块石碑后面的耕地里。

    ［解说］当地一家砖瓦厂的负责人告诉记者，他们每年实心砖的生产量达上千万块，挖掘几十亩耕地才能满足生产的需要。临夏市由于砖厂多，竞争激烈，粘土的需求量也越来越大，为了满足生产需要，他们竞相购买村民的水浇地。

    ［同期］记者：你现在买了多少地？ 甘肃省临夏市 枹罕镇江牌村砖厂厂长 马正才：现在我们看上了有30 亩地。 记者：现在产量有多大？ 甘肃省临夏市 枹罕镇江牌村砖厂厂长 马正才：产量，我现在一个月能产个100万（块）左右。 记者：现在砖的利润好不好？ 甘肃省临夏市 枹罕镇江牌村砖厂厂长 马正才：砖的利润不行，因为我们这个地方砖厂太多，竞争性大。 记者：有多少砖厂？ 甘肃省临夏市　枹罕镇江牌村砖厂厂长 马正才：光我们枹罕镇就有13个嘛14个（砖厂）。

    ［解说］国家明令禁止破坏耕地，那么，这些企业为什么会如此大胆呢？临夏市　枹罕镇的几位村民告诉记者，建材业是枹罕镇产业，而砖厂是建材产业的“主力军”，也是镇政府税收的主要来源。为此，枹罕镇专门成立了一个企业办公室，由镇政府和当地村委会出面向农民征地。

    ［同期］甘肃省临夏市　枹罕镇铜匠庄村村民 王文玉： 镇上有企业办公室，它这个企业办公室出面给予搞建设这个方面有个规定。 记者：由镇上的办公室出面跟农民征地吗？ 甘肃省临夏市　枹罕镇铜匠庄村村民 王文玉：嗯。 记者：是这样的吗？甘肃省临夏市　枹罕镇铜匠庄村村民 王文玉： 是这样的。 记者：就是他们给协调？甘肃省临夏市枹罕镇铜匠庄村村民 王文玉： 嗯。记者：价钱是双方商定吗？甘肃省临夏市　枹罕镇铜匠庄村 村民 王文玉： 这个价钱就是哪一个砖厂取土，就跟取土的户主共同商定。

    ［解说］王六祥是甘肃省临夏市　枹罕镇铜匠庄村的村民，他告诉记者1993年，在枹罕镇政府和村委会的出面协调下，他和当地一家砖瓦厂签订了10年的合同，将家里的5亩多水浇地租给了砖瓦厂。记者在他的家里看到了微微 发黄的合同书，在合同书上盖着枹罕镇镇政府和铜匠庄村村委会的公章。

    ［同期］记者：签这个合同村上和乡上出面吗？甘肃省临夏市　枹罕镇铜匠庄村民　王六祥： 嗯，出面着哩。以前乡上出面的是乡长陈学明（音译），他是法定代表人呗，村上的是王三虎，他是法定代表人，他们都出面了。记者：他们同意你签订这个合同吗？甘肃省临夏市　枹罕镇 铜匠庄村民 王六祥： 他们也同意，我们也同意，双方同意，才签成了这个。一亩地的产量是800斤，产量根据市场的单价着哩，一斤粮食值几毛钱，就给我们根据这个给钱着呢，一亩地产量800斤，给的９毛钱每年，这样5亩地给的是3千多块钱。记者：一年给这么多吗？甘肃省临夏市枹罕镇铜匠庄村民　王六祥： 嗯，一年3千多（元）。

    ［解说］在临夏市，像王六祥这样将自己的水浇地租给砖瓦厂取土的村民达几百户。据村民马吉禄介绍，烧制实心砖对土质的要求非常高，耕地表层的有机土是不能用来烧砖的，一般要取下面的粘土使用，至少挖4米深。在采访中很多村民们告诉记者，原来大片平整的耕地，租出后被挖成了高低不等、深浅不一的“土窝窝”，致使很多 耕地浇不上水；更为严重的是，一下暴雨，被挖松的地表黄土就会随降雨而流失，对耕地又形成了新的破坏。

    ［同期］甘肃省临夏市　枹罕镇铜匠庄村村民　王文玉：现在你看像这一道水渠，原来，地和水渠一样平，现在取土以后水渠低了，水渠高地低，每年风吹日晒的话，渠就落塌，落塌以后，像今天遇上这样的暴雨，就大面积地冲得就倒塌了。

    ［同期］记者：土挖了对种庄稼有没有影响？甘肃省临夏市　枹罕镇石头洼村村民　马吉禄：有影响，两年之内减产，甚至3年到4年减产，减产种不成庄稼，就这个样子。

    ［解说］为了稳定耕地面积，确保国家粮食安全，国务院于1988年制定并颁布基本农田保护条例第17条明确规定：“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建 房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田活动”。针对这种挖地取土烧制砖瓦的违法行为，记者来到了罕镇政府，但镇党委副书记喇学智却告诉记者，他们镇上的耕地保护得很好。

    ［同期］甘肃省临夏市　枹罕镇党委副书记 喇学智：我们专门派出干部对这项工作进行检查。如果窑场私自再在基本农田里取土的话，我们及时地汇报土地局，坚决地进行制止。这是我们采取的几项措施。效果还可以，现在的话是根据土地局和镇政府配合，这个窑厂的取土基本上 没有在这个耕地里面取土。记者：我们昨天也看着它本身就在农田里挖土，有些农田还甚至长着小麦，长了这么高，像这种情况是不是也还是存在着？ 极个别的可能这种现象存在，但是咱们的检查还是相当频繁的，每周都下去着呢。

    ［解说］就在记者采访这个镇负责人的时候，我们另一路记者发现，在离枹罕镇政府不远处的一块农田里，一家砖瓦厂用挖掘机正在取土。 一位知情者告诉记者，在耕地里取土烧制实心砖瓦在枹罕镇已有十余年的历史了，之所以出现这样的局面，除了镇政府、村委会出面支持以外，最主要的是这些砖瓦企业的挖地取土行为没有得到有效监管。为此，记者来到了临夏市国土资源局了解情况。矿产资源管理办公室主任马孝云接待了记者，并向记者展示了临夏市的砂石、黏土矿产资源开发及保护规划图。

    [同期] 记者：像枹罕镇公路两边是属于什么区？甘肃省临夏市国土资源局矿产资源管理办公室主任 马孝云：这是属于禁采区。 记者：像在禁采区取土的话，有什么处罚措施？甘肃省临夏市国土资源局矿产资源管理办公室主任 马孝云：禁采区取土的话是不允许的，就是属于是严格禁止的。

    ［解说］马孝云告诉记者，这些砖厂主要建成于上世纪八九十年代，当时国家对耕地的保护并没有像今天这样重视，所以建材业在临夏市就慢慢发展起来了，并且形成一种产业。这个产业发展到今天，由于砖厂布局过密，无土可取，有些砖瓦厂就开始打耕地的主意，所以才发生了挖掘基本农田烧制砖瓦的情况。面对当前耕地破坏严重的情况，马孝云表示，他们将采取措施坚决制止此类现象再次发生。

    [同期]甘肃省临夏市国土资源局矿产资源管理办公室主任 马孝云： 按照土地管理法和矿产资源管理法的有关规定，进行严肃处理。 记者：主要是行政处罚还是经济处罚？甘肃省临夏市国土资源局矿产资源管理办公室 主任马孝云： 行政处罚和经济处罚两种处罚。 记者：像这个已经取了土的这种情况，要不要求他进行恢复？甘肃省临夏市国土资源局矿产资源管理办公室主任 马孝云：这个按照耕地复耕规定，要求要坚决复耕，达到耕种的条件。

    新华社记者：党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，特别强调要把保护基本农田作为“一条不可逾越的红线”。但是甘肃省临夏市有关部门却不顾国家的相关规定，把个别企业利益置于法律政策和农民的利益之上，从而损害了国家和当地群众的利益。好，感谢收看本期《新华纵横》，明天见！