资料图片

    主持人：每年，国家都要拿出大量的资金用于退耕还林工程，退耕还林成活率和保存率达到国家规定标准的，每亩退耕地每年补助200斤粮食和200元现金，补助年限为5年到8年。但记者在甘肃省陇南市成县采访时，很多村民向记者反映，6年来他们并没有领到过国家发放的退耕还林粮款。

    这个正在山路上行走的人叫韩刚，是甘肃省陇南市成县红川镇青山村三社的村民。韩刚告诉记者，1998年国家要求将25度坡度以上符合退耕还林条件的坡耕地，退出耕种庄稼，改种树木。1999年他所在的青山村开始实施退耕还林，他和村里签订了合同，把自己35亩符合退耕还林政策的山坡地全部退出耕种，种上了树苗。

    甘肃省陇南市成县青山村三社村民　韩刚: 上报的时候当时上报了35亩，意思就是全退耕。

    合同上明确规定，一年以后树木达到一定的成活率，再通过县林业部门和乡政府检查验收以后，就可以享受国家的退耕还林补助粮款。每年每亩补助粮食200斤，补助现金20元。2001年，韩刚种的退耕还林地通过验收。韩刚开始期待着领取退耕还林粮款。一转眼6年的时间过去了，韩刚却没有领到国家补助的粮食和钱款。

    甘肃省陇南市成县青山村三社村民　韩刚: 到现在已经几年了，我并没有拿到一颗粮食，也没有领到一分钱。不知道这些（钱和粮食）到何处去了，我都不知道了。

    和韩刚一样，青山村还有很多村民都没有领到退耕还林补助粮款。青山村三社社长何海旦告诉记者，他和村里签订了48亩退耕还林合同，第二年验收合格的有40亩，但是他仅仅领到了6亩地的退耕补助。据何海旦介绍，青山村三社共签订了退耕还林地698亩，但是只有4户人家18亩的退耕地领到了补助款。

    甘肃省陇南市成县青山村三社社长　何海旦:　 报的时候报了48亩，粮款兑现40亩，只有给了6亩。记者：那其它的呢？ 其它的都不知道。不知道让啥人领取了，谁都不了解这个事情。

    青山村是甘肃省陇南市一个非常偏远的小村庄，这里山大沟深，交通不便，村民生活十分贫困，很多人居住在低矮的茅草房里。贫困的村民十分渴望得到国家的补助粮款，可是救命的补助粮款却迟迟不见踪影。虽然青山村的村民多次到镇里和县里反映情况，但没有一个部门给他们答复。

    甘肃省陇南市成县青山村村民　杨长长　:就从乡上反映不起作用，我就又从县上、县委、林业局，还有反贪局、检察院去反映的。

    那么，青山村退耕还林粮款到底去了哪里呢？2006年的一天，韩刚和另一位村民杨长长到红川镇办事，无意中在红川镇政府一间办公室的桌子上，看到了一份《红川镇2002年度退耕还林工程第4次粮款补助一览表》的文件，文件清楚地标明青山村每个人的退耕亩数，领到的粮款数量。于是，两个人想办法复印了这份文件，当他们看到名单上登记的领取粮款的村民时，他们惊讶了。

    甘肃省陇南市成县青山村村民　杨长长　:我爷爷死了已经有２０多年了。 记者：叫什么名字？ 叫杨兴明嘛。 记者：那又是怎么回事？ 就是（人）死了，但是在退耕还林核单（上）存在，镇上又拉（伪造）了一份（名单），他也领着款呢。

    杨长长拿着复印的《红川镇2002年度退耕还林工程第4次粮款补助一览表》文件告诉记者，这份名单中还有七八个像他爷爷一样离世的村民在领取着补助款。村民张杰，已经去世了二十多年，每年还领取国家补助的1万斤粮食和1000元钱。

    甘肃省陇南市成县青山村村民　杨长长:张杰死了个二十多年了，你看还有50亩退耕还林，你看这个坟就在这儿呢。

    那么，是谁伪造退耕还林补助表，领取青山村村民的补助粮款呢？带着这个疑问，记者走访了大量的群众，一位不愿透露姓名的知情人告诉记者，一个是青山村村支部书记王礼，另一个是住在红川镇从事个体的商人张希泽。 几经周折记者找到了青山村村支部书记王礼。

    甘肃省陇南市成县青山村村支书 王礼:记者：那有没有这种情况就说是人死了十几年了你还给在表上给填粮的？ 没有，那个绝对没有。 记者：张杰呢？张杰？ 记者：他2002年怎么还领钱？还领2002年的退耕还林款？ 张杰？张杰我不知道。

    王礼承认是他瞒着村民将这680亩的退耕还林地转包给了张希泽。但退耕还林条例明确规定，退耕还林地不得以个人承包的方式进行。为了掩人耳目，王礼将这些转包出去的退耕还林地进行了拆分，伪造了这份青山村粮款补助表。

    甘肃省陇南市成县青山村村支书 王礼:记者：那章子是你盖的吗？ 是我盖的。 记者：字也是你签的？ 字是我签的。 记者：那你觉得这样做好吗？ 按理上是不妥。

    王礼告诉记者，张希泽每年从680亩退耕还林地得到50多万元的补助粮款，共领取了5年。张希泽也承认了这一事实。

    甘肃省陇南市成县个体商户　张希泽:　记者：（今年）一共领了多少钱？ （今年）一共领了现在是、我看是将近50万元。现在是，哦、五十几万了，连粮食补贴一共下来领了五十几万了。

    针对青山村的退耕还林粮款长期被冒领的问题，记者采访了成县林业局有关负责人，他们表示对此事不知情。陇南市成县林业局副局长居文君表示，他们将派出调查组，对此事进行彻底调查，并依法进行严肃处理。

    甘肃省陇南市成县林业局副局长　居文君:记者：我们在采访的过程中了解到，就是有些农户反映，他们并没有退那么多的、但是在表册上造了超过他们退耕还林好几倍、十几倍的（亩数），像这种情况是允许的吗？这种情况是政策不允许的，一旦发现，要严肃查处。 记者：那对这种情况，我们下一步怎么办？ 下一步我们安排专业技术人员到现场去以后，就是实地丈量，如果发现这种问题马上纠正过来。 记者：对于已发的粮款怎么办？要追回来，按政策要全部追回来。

　 主持人：“退耕还林”是党中央国务院推出的一项改善西部生态环境、提高农民收入的“民心工程”，国家曾三令五申要求，任何部门不得以任何理由扣留退耕还林粮款，但有人在这项“民心工程”上大做文章，无疑伤了农民的心。希望有关部门能够尽快查清这起弄虚作假坑害老百姓利益的事件，切实起到监管的作用。好，感谢收看本期《新华纵横》，明天见！

   编辑：牟思龙