10月12日，甘肃省消协公开致函国家民航总局、兰州铁路局、甘肃省公路运输管理局，向退票费这一“霸王条款”开炮，要求改变有关不合理的退票费收取办法，并要求三大运输部门在10日内作出书面答复。

    甘肃省消协在建议函中称，在日常生活中，有部分消费者因诸多原因，在购买了车票后不能出行而导致退票，但由此产生的高额退票费引起了消费者的强烈反响。

    甘肃省消协认为，根据2003年1月6日国家物价主管部门出台的《规范旅客运输退票费意见》中的规定：旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费；在最高不得超过20％的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率；并参照邮政汇兑和银行汇款的收费办法，根据实际情况制定退票费的底限和最高限。但是，目前公路、铁路、民航各部门的退票手续费规定不合理，退与不退，完全由这些部门说了算。

    根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十四条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。”第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。”

    甘肃省消协秘书长刘兴斌说，目前退票存在的问题包括：

    一是强制收取，违背了平等协商的原则。客运部门制定收取退票费，不举行听证会，不听取合同对方即消费者的意见，剥夺了消费者的知情权和平等协商权；

    二是退票费太高，违背了公平交易的原则，剥夺了消费者的公平交易权；作为客运部门，在延误或取消航班、车次后，均没有给消费者支付违约金，但是却强行收取高额退票费，这种做法显失公正、公平；

    三是唯利是图，缺少人性化。

    消协建议

    对能够再次发售的票不应收取手续费

    甘肃省消协向民航总局建议：

    对于能够再次发售的机票，航运部门并没有受到损失，不应当收取手续费；在航班规定离港24小时以内，2小时以前乘客要求退票的，民航部门应在扣除相应的成本之后，按不同时间段合理收取退票费；旅客在航班的经停地自动中止旅行，该航班未使用的航段票款应予以退还；持不定期客票的旅客要求退票，在客票的有效期内到原购票地点办理退票手续，民航部门应在收取适当成本费后予以退还其余票款。

    甘肃省消协向甘肃省公路运输管理局建议：

    对于能够再次发售的客票，公路运输部门并没有受到损失，不应当收取手续费；班车开车前24小时以内，2小时以前旅客要求退票的，客运部门应在扣除相应的成本之后，按不同的时间段合理收取退票费；旅游客车开车24小时以内按票面额50％收取退票费不合理；退票费应当按票面价款计算至角，而不应该四舍五入。

    甘肃省消协向兰州铁路局建议：

    对于能够再次发售的客票，铁路运输部门并没有受到损失，不应当收取手续费；开车后旅客在到达目的地之前要求退票的，客运部门应在扣除相应的成本之后，退回剩余票款。退票费可按区间距离的比例收取；车上售出的车票和改签的车票也应当可以退票，因为这些车票均无固定座次，不影响窗口的售票，不会给其造成损失；站台票不退是不合理的，站台票不存在退回后无法售出的问题，应当全额退还。（康劲）