二手房过户“井喷”
    
    ７月２８日，也就是国家税务总局下发对二手房转让强征个人所得税通知的第三天，一些消息灵通的兰州市民便早早来到位于张掖路的兰州市房地产管理局的政务大厅，不为别的，就是为了赶在这项政策实施以前将手头二手房完成抛售。涨潮一样的过户者，让交易中心一位工作人员感叹：“办理过户的火爆场面前所未有，估计当天的人流量超过了１０００人。”
    
    ７月３１日，距国家税务总局的个税新政实施还有一天，虽然省上有关部门对国家税务总局的这一新政态度模糊，还没有作出明确反应，但为了防患于未然，准备出售二手房的兰州市民还是像赶集一样早早地来到了兰州市房管局的政务大厅，一时间，原本一度清静的二手房过户大厅里人头攒动，拿着各种手续的市民奔走于各个窗口前。当天，有四百多套二手房完成了转让过户，加上７月２８日的五百多套，在短短两天时间内，兰州市就有近千套二手房进行了转让。
    
    据办理过户的工作人员介绍说，以前来房管局政务大厅办理过户手续的人每天最多不超过１０个，少的时候一整天下来一个人都没有，这两天却天天爆满，每天都超过了１０００人。
    
    兰州市房地产管理局办公室一位负责人称，这两天二手房交易量虽然还没有最终的统计数据，但从当前的情况来看，市民们这样做显然是为了规避新政实施后将要缴纳的个人所得税。他说，目前兰州市有关部门还没有接到上面的任何通知，新政策从什么时候开始施行还不得而知。省建设厅有关负责人也是同样的答复。

    一竿子打翻一船人
    
    相对于兰州，北京、上海等房地产市场比较活跃的城市，对这一新政的出台显得更加敏感。有报道称，北京、上海等地的二手房交易这两天创出了历史新高，很多二手房持有者都赶在新政实施前不惜降价将手中的二手房火速抛售，交易的火爆场面不亚于上世纪９０年代刚刚兴起的股票市场。
    
    “增税是抑制市场过热的常用手段，是政府调控经济的常规武器，此次增税是以抑制炒房、挤压房地产市场水分为目的而被运用的，是对‘国六条’的具体落实和细化。”兰州交通大学房地产研究所所长刘义教授这样评价此次新政出台的背景和所要达到的目的。刘义说，此次新政主要是对投机性炒房行为从税收上彻底加以杜绝，因为２０％的税率可算是重税，二手房投机者在刚刚负担了全房价５．５％的营业税后，如果再负担２０％的个人所得税，其利润空间会大大缩水。所以，这一新政直接剑指炒房行为，而对自住型购房者不会有太大的影响。

    即便如此，但由此引起的一系列连锁反应，还是值得人们关注。刘义分析认为，新政有它抑制炒房的积极一面，但负面影响也不容忽视。近两年来，二手房由于价格低、地段好而深受城市中低收入者以及外来打工人员的青睐，随着住房制度改革的不断深入以及城市化进程的加快，城市二手房市场的发展空间会越来越大，但这一政策的施行，将会直接导致市场上二手房源急骤减少。刘义说，按照市场经济规律，物以稀为贵，二手房源的大量减少，必然带来价格的空前上涨，这样，不利于部分中低收入家庭通过购买二手房解决住房问题。
    
    分析人士也认为，开征个税对二手房交易量短期内会有明显影响，其影响力度可能与“国十五条”中的二手房转让全额营业税从两年延长至五年相当。在数额上，核定征收个税虽不及全额征收营业税重，但其心理压力则在“国十五条”之上。预计几个月内二手房交易量将持续低迷，再度进入“冷冻期”。

    另一个值得关注的问题便是税负转嫁问题，这样的情况在６月份全面征收营业税后便露出端倪。财政部财政科研所苏明副所长在接受有关媒体采访时说，目前在二手房交易中，大量卖房者将自己应该缴纳的营业税全部转嫁给买房者，如果今后卖房者再将自己应该缴纳的个税转嫁给买房者，相信很多购房者将因此却步。

    同时，刘义认为，在二手房交易成本加大、房源急骤减少、价格上扬的情况下，很多原来打算购买二手房的准买家很可能会转向购买一手房，这对一手房市场来说是一个利好消息。

    同一政策的出台，有人欢喜有人忧，对于兰州市刚刚回暖的二手房市场来说，这一政策的出台无疑是泼了一盆凉水。以二手房起家的中介公司玛雅房屋一位工作人员介绍说，新政的实施，受影响最大的还是中介公司，因为大多数房屋中介公司的支柱业务还是二手房的代理，新政实施后的未来一段时间内，二手房源会急骤减少，从而使大多数中介公司失去赖以生存的蛋糕。

    房产投机暴利时代终结

    有人士认为，二手房个税恢复征收，其矛头直指房地产投机客。２０％的个税税率明显降低了投资获利空间，加上全额营业税和其他相关税费，二手房变现的成本大幅提升，短期投资房地产基本无利可图，两税让投资房产的暴利时代结束了，因此，一些短期投资者会自动推迟入市的步伐或者干脆退出炒房市场，从而给普通购房者一个洁净的市场空间。这也许是此次新政的最终目的，也是我们所期望出现的结果吧。
    
    甘肃是一个经济欠发达的地区，房屋购买群体以自住型为主，炒房还不是市场的主流，因此，刘义建议，甘肃对于中央的政策要根据实际情况变通执行，切不可采取一刀切。应区别对待，对于炒房者实行重税，而对于自住房和换房者应出台一些变通措施，一些减免税的优惠政策，从而使正常的住房需求得以满足。(甘肃经济日报记者 陈彩虹 实习生 王蔚松)

编辑：连振祥