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王福德:建立多元化养老服务体系 增进老年人福祉
2016年12月30日 19:25:29
来源: 新华网
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    新华网:王厅长您好,感谢您接受新华网的专访。请您介绍一下,“十二五”时期甘肃省全省养老服务业发展的现状?

    王福德:好的!过去的五年是我省养老服务体系建设的重要时期,在省委、省政府的正确领导和相关部门的大力支持下,我们注重加强顶层设计和政策创制,加大经费投入力度,以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多元化养老服务体系基本建立,为增进老年人福祉奠定了坚实基础。具体来说:

    一是养老服务政策体系基本形成。省委、省政府高度重视养老服务业发展,先后出台了《甘肃省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》等一系列政策措施,在临夏召开现场推进会,确立了“1244”的总体发展思路。省人大常委会颁布《甘肃省老年人权益保障条例》,省直相关部门和中央在甘单位配套制定相关政策文件30多项,基本形成了以社会保障、社会服务、社会优待为重点,以金融支持、土地供应、税费减免、财政投入、队伍建设等为支撑的养老服务业发展政策体系,为提升养老服务能力提供了政策支持。

    二是机构养老服务功能显著增强。我们先后通过福彩公益金投入、基本预算投资和财政列支等方式筹资20.6亿元,重点支持兰州等需求迫切的地方养老服务机构建设,大力实施农村五保供养服务设施建设“霞光计划”,养老机构现已覆盖所有市(州)、95%的县(市、区)和大部分中心乡镇。出台《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的扶持政策》,细化了30条扶持政策措施,激发了社会力量参与养老服务业发展的积极性,社会力量投资建设的养老机构数比“十一五”末增加了50%以上。截至目前,全省养老床位超过12万张,比“十一五”末净增9.6万张,每千名老年人拥有床位达到32张,实现了历史性突破。

    三是居家社区养老服务蓬勃发展。在总结完善兰州市城关区虚拟养老院建设经验的基础上,加快推进全省居家养老服务网络平台建设。分批次在20多个县区开展扩点,现已覆盖所有市州,加入平台的老年人超过30万人,年提供服务近500万人次,部分地方已初步形成“一刻钟”服务圈。依托社区服务设施建设和“双联”行动,支持以城乡社区日间照料中心(农村互助老人幸福院、五保家园)为载体的社区养老服务设施建设,实现了从无到有、规范建设、健康运营,为老年人提供了便捷的日间照料服务。

    四是养老服务改革创新不断深入。积极开展养老服务综合改革、公办养老机构改制和医养结合试点,在天水麦积、张掖甘州和庆阳、临夏创建“三基地一示范区”,探索出了养老服务建设管理的新模式。着力推进养老服务标准化建设,深入开展“双五双十双百示范工程”,率先出台居家、社区和机构养老3个地方性标准,先后创建21家规范化标准化福利服务机构和121个示范社区日间照料中心,涌现出了一批先进典型。

    新华网:当下,我国已进入人口老龄化快速发展期。相关数据显示,2015年全国老年人口总量达2.22亿,占总人口16.1%。那么,目前,甘肃人口“老龄化”的现状是怎样的?应对“老龄化”社会,甘肃是否准备好了?

    王福德:甘肃是全国较早进入老龄化社会的省份之一,特别是过去的五年,全省老龄化、高龄化进程加快,截至2015年底全省老年人达389.35万人,占全省总人口的15%,未富先老、未备先老特征十分明显,养老服务供需矛盾日趋突出,全省养老服务业发展面临一系列新机遇、新挑战。养老服务内涵正由传统补缺向适度普惠转型拓展,养老服务市场正逐步发展壮大;国家和省上相继出台一系列政策措施,为促进养老服务业发展营造了良好的环境,云计算、大数据等信息技术加速发展。省民政厅于近日印发了《甘肃省“十三五”养老服务体系建设规划》,从服务需求、服务市场、政策环境、技术支撑等方面,客观深入分析了养老服务业发展面临的机遇与挑战,提出了今后五年全省养老服务体系建设的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点任务和保障措施。同时,各级党委政府也更加重视养老服务工作,从政策、资金、项目等方面加大了支持投入力度。相信,随着《规划》的组织实施,到“十三五”末,我省将建立起比较完备的养老服务体系,为老年人能够提供方便、快捷、周到的服务。

    新华网: “十三五”期间甘肃省养老服务体系的整体布局是什么样的?

    王福德:今后五年,我省养老服务体系将坚持“核心辐射、支撑带动、点面结合、协同推进”的发展思路,逐步形成“一核两带多节点”的全省养老服务发展格局。

    所谓“一核”,即以兰州为核心发展极,打造与率先突破发展的大兰州经济区相协调的全省养老服务业发展核心区。重点发展线上线下相结合的居家养老,环境、设施与服务相结合的社区养老,规模适度、服务优良的机构养老,积极探索养老服务与医疗等行业相结合的现代服务业发展模式。

    所谓“两带”,即抓住丝绸之路经济带甘肃黄金段和华夏文明传承创新区建设的难得机遇,发挥河西走廊和陇东南独特的人文和地理环境优势,探索发展“候鸟式”养老、“度假式”养老和生态休闲养老、健康养生养老、异地互动养老等多种养老服务模式,构建河西走廊和陇东南两个养老服务带,打造与华夏文化相融合、向西开放大门户相适应的养老服务增长极。

    所谓“多节点”,即打造以国家和省级养老示范基地(示范区)为重点、市县示范性养老机构为支撑的养老服务节点,推动养老由一般服务向精细化、标准化、智能化服务方向转变,打造智慧养老新模式,满足高、中、低收入等不同类型老年人的多样化养老服务。

    新华网:互联网时代的到来,给许多行业带来了翻天覆地的变化,也包括养老行业。“十三五”期间,甘肃在“互联网+智慧养老”信息服务平台建设方面有什么样的打算?

    王福德:我们将积极开展“互联网+智慧养老”行动,打造覆盖省市县三级、互联互通、分级管理的“互联网+”智慧养老服务平台,积极培育居家养老服务组织,大力发展为老服务产品用品,建立健全以服务企业和机构为主体,社区服务网点为纽带,满足老年人养老服务需求的社区居家养老服务网络,实现“15分钟养老服务圈”覆盖所有城镇居家老年人,并逐步向农村延伸。

    新华网:“老吾老以及人之老。”可以说,养老服务的水平和质量和每一个人都息息相关。今后,甘肃将如何借力“互联网+智慧养老”信息服务平台,提升养老服务层次水平,让每一位老人都能够享受“高品质”的晚年生活?

    王福德:我们将持续完善购买居家养老服务和养老服务企业组织扶持政策,大力发展社区居家养老服务网点和服务组织;支持养老服务企业建立自律机制和行业组织,成立养老服务行业组织,完善居家养老服务地方标准,建立健全加盟企业的准入退出机制;实施养老服务从业人员能力锻造和素质提升工程,大力发展养老服务志愿者队伍,提升养老服务的专业化服务水平。同时,我们将做大做强养老服务企业规模,形成企业联盟和产业集群,培育一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老示范企业;支持有条件的企业开发实时定位、远程监护、健康检测等智慧养老产品,满足健康养老需求。

    新华网:“十三五”时期甘肃省养老服务业发展目标任务是什么?甘肃省民政厅将会通过哪些措施确保“十三五”规划目标顺利实现?

    王福德:今后五年,全省养老服务业将以满足老年人多层次养老需求、提升老年人生活质量为目标,充分发挥政府作用和社会力量主体作用,激发社会活力,着力构建政府保障基本、社会增加供给、市场提升层次的养老服务业发展新格局,到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

    为实现这一目标,我们将大力实施居家养老服务平台建设、社区养老服务设施建设、养老服务机构建设、医养融合发展、特殊困难老年人关爱“五大工程”。强化保障措施,加强组织领导,根据省政府要求将养老服务覆盖面、养老床位增长率、养老服务人员配备、地方财政投入等量化指标纳入县市区政府目标责任制考核范围,健全养老服务绩效评价体系;同时,优化投融资政策,完善财税价格政策,扩大用地供给,强化科技与人才支撑,规范养老服务市场,为“十三五”规划的顺利实现提供坚强保证。

 

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