兰州市加快推进“证照分离”改革
2018-05-16 09:36:04 来源: 兰州日报
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    原标题:兰州市加快推进“证照分离”改革

    以高新区为试点重点解决企业办照容易办证难等问题

   日前,记者从市政府获悉,兰州市将以“作风建设年活动”为契机,以高新区为试点进一步开展“证照分离”改革工作。将重点解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题;对94项行政许可事项根据不同情况,采取5类管理方式,从而降低企业制度性交易成本,激发创业创新活力。目前,试点工作已开始进行,至今年12月21日截止。

  7项审批事项被取消

  据悉,此次“证照分离”改革试点工作,结合兰州高新区实际,将重点解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,深化行政审批制度改革和商事制度改革,加强市场准入管理,建立健全事中事后监管体系,激发商事主体创新创业活力,增强经济发展动力。对94项行政许可事项,根据不同情况,采取5类管理方式。

  其中,对市场机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理,以及通过事中事后监管可以达到证照管理目的事项,取消审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动。此次改革直接取消了出版物出租经营备案、药品广告异地备案、医疗机构放射性药品使用许可证核发(一二类)、因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外)、公共汽车和电车客运车辆营运证核发等5项审批事项。

  对政府需要及时、准确获取相关信息并以此为线索开展跟踪管理、维护公共利益的事项,改为备案管理。企业将相关材料报送政府有关部门后,即可开展相关经营活动,政府部门不再对备案材料进行核准或许可。本次改革则取消首次进口非特殊用途化妆品行政许可、食品经营登记(30平米)2项审批事项,改为备案事项。

  推广并联审批、证照联办

  本次改革试点工作将对电影放映单位设立审批、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批、保安培训许可证核发、建筑企业资质申请、升级、增项、变更的许可等20项审批事项,实行告知承诺制。当企业承诺符合审批条件并提交有关材料,即可办理相关行政许可事项。

  此外,对水路运输经营许可、港口经营许可、经营港口理货业务许可、机动车驾驶员培训经营许可等35项审批事项,将提高审批透明度和可预期性。对此类事项公开行政审批事项目录和程序,明晰具体受理条件和办理标准,列明审查要求和时限,实现服务事项标准化,最大限度减少审批的自由裁量权,实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。大力推广并联审批、证照联办,切实打通企业办事环节。

  电影发行单位设立、变更业务范围审批、开办视频点播业务审批(乙种)、化妆品生产许可、烟花爆竹零售许可、危险化学品经营许可证核发等32项审批事项,将加强对有关特定活动行政许可事项的市场准入管理。

  建立健全企业诚信档案

  此外,试点工作还将全面加强事中事后监管,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则和“属地监管”要求,依法明确相关行政许可等管理事项的部门监管责任,充分运用综合监管、信用监管、协同监管等方式,创新监管方式和措施,形成每个事项的监管方案。并健全市场主体信息公示制度,依托全省社会公共信息资源共享交换平台、公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(甘肃)等,强化市政府有关部门对市场主体准入信息、监管信息和信用信息的归集、共享、公示。建立监管对象诚信档案,完善企业经营异常名录和严重违法失信企业“黑名单”制度。并实现工商部门、审批部门、行业主管部门以及其他相关部门间的信息实时共享和工作联动,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。(兰州日报全媒体记者刘超)

责任编辑: 王小华

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