“转变工作作风,优化营商环境”系列报道之四 当好“店小二”做好“服务员”——甘肃省工商部门优化营商环境激发市场活力纪实
2018-05-02 08:20:24 来源: 甘肃日报
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    原标题:“转变工作作风,优化营商环境”系列报道之四

    当好“店小二”做好“服务员”——我省工商部门优化营商环境激发市场活力纪实

    “登记、审核、取证,网上就可以办,非常方便。”只用了3天,兰州空间站影业有限公司的工作人员陈建君,就办好了公司的营业执照,为公司正式营业节省了不少时间。

    自商事制度改革以来,许多像兰州空间站影业有限公司一样的新创企业,在工商登记制度简化中尝到了“甜头”,纷纷为政府“刀刃向内”式的改革竖起了大拇指。

    近年来,我省工商部门从投资兴业的第一道门改起,以实施注册资本认缴登记制为切入点,简化工商登记制度,大幅度削减行政审批事项,降低准入门槛,实施“宽进严管”,优化营商环境,激发市场主体活力。据统计,自2014年3月商事制度改革实施到2017年底,全省新增市场主体94.5万户,累计达到149.86万户,增长了56.2%。

    刀刃向内 简政放权 释放经济活力

    在深化改革的总体布局中,商事制度改革作为“先手棋”和“排头兵”,是用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”,在进一步落实简政放权,转化政府职能中具有重要的现实意义。

    据省工商局相关负责人介绍,五年多来,我省商事制度改革的脚步日趋稳健。从年检改年报、先照后证、三证合一、五证合一、多证合一、全程电子化登记,到现在的多证合一,一照一码、证照分离,创业的门槛一再降低。如今,市场主体只需给工商部门提交一张表格,由工商、质监、国税、地税并联审批,最终将市场主体创设所需的三个证合并为一个证,实现了“一个窗口受理、一张报表填报、一套资料、一个执照”的办理流程,办理时限由原来的30天左右缩短至3天。

    放权重在释放活力,为经济发展培育新动能和新潜力。

    自我省商事制度改革以来,工商部门着力简化审批手续,做好简政放权的“减法”。先后将134项前置事项改为后置事项,行政审批及备案事项由201项减为15项。全面开放全省企业名称库,实现了企业名称自主查询。同时,全面实行企业简易注销登记改革,有效破解了创业者“退出难”问题,并与多家银行机构合作启动“政银便民通”业务,将市场主体登记注册受理延伸到金融机构,进一步拓宽工商登记注册受理渠道。

    我省工商部门这种以刀刃向内、自我革命的态度,极大激发了百姓投资创业的热情,新产业、新业态、新模式大量涌现,创业热情浪潮席卷陇原大地。

    门槛放低 宽进严管 营造良好营商环境

    “放开了,怎么管?”门槛放低,政策放宽,必然迎来市场主体“井喷式”的增长,如何有效对市场主体进行监管,规范市场秩序,保证市场“活而不乱”,成为我省商事制度改革的“重头戏”,也是我省工商部门思考最多的问题。

    自商事制度改革全面推行以来,我省工商部门以问题为导向,不断探索和实践,逐步建立以定向抽查和不定向抽查为核心,以专项整治、投诉举报、数据监测为补充的新型市场监管机制。2017年全省双随机抽查企业16031户,抽查率达5.7%,公示率100%,逐步构建起以信用为核心的新型监管体系。

    新型监管体系,执法更公正。省工商系统通过随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员“双随机”抽查方式,将随意执法、任性执法、权力寻租等问题拒之门外。据统计,2017年度,全系统共查处各类经济违法案件5283件,案值1亿多元;受理咨询投诉举报21万件,为消费者挽回经济损失5760万元。

    新型监管体系,监管更现代化。我省工商系统通过国家企业信用信息公示系统甘肃模块,整合各部门涉企信息,与省发改委等38家部门联合签署备忘录,与22个部门建立信息交换共享机制,将行政处罚信息、抽查检查信息、经营异常名录和严重违法失信企业名单公布于“一张网”内,对列入经营异常名录企业予以限制或禁入。同时,与大数据公司联合开发预警监管软件,对非法集资、网络销售、重点领域的消费维权,实现精准监管和现代化监管,切实做到早发现、早监管、早处置。

    据省工商部门相关负责人介绍,目前工商部门已累计对7074名相关失信自然人进行了任职限制,企业信用信息公示系统正在成为社会约束失信的“天网”,“一处违法、处处受限”的格局初步形成。

    服务为本 群众叫好 守住改革落脚点

    “现在不仅门好进、脸好看,事更是好办了。”甘肃艺博教育文化传播股份有限公司工作人员梁晶告诉记者,去年4月,为适应公司发展需要,自己向兰州市工商局需要申请变更公司名称、经营范围等多项内容,没想到,只用了几天时间就办理好了。

    “跑断腿”和“来回跑”,曾让许多创业者苦不堪言。让群众少跑路,服务更便利,是商事制度改革最终的落脚点。

    我省工商部门依托“互联网+政务服务”,让“数据跑路”代替“群众跑腿”,使工商登记业务能100%在网上流转,行政许可、行政审批能100%在网上运行,办证时限由15至30个工作日缩短为3至5个工作日。同时,将大部分企业登记权下放至市县,业务事项实现了全面属地化,取消各类收费,赢得企业一片叫好声。

    在实现工商业务流程优化和再造的同时,营造良好的市场环境和发展环境,激发市场活力和创造力,打通“融资高山”,协调推进非公经济发展,也是我省推进商事制度改革的重要一环。

    针对小微企业贷款难、融资贵问题,2015年我省创新推出小微企业互助贷款风险补偿担保基金制度,构建了“政府+银行+保险+企业”的互助担保贷款机制。截至目前,已累计为3627户小微企业发放贷款135亿元。同时,通过建立小微企业名录库,协调相关部门做好扶持政策、申请扶持导航及享受扶持信息等公示工作,使各项便利化改革落地生根。截止到2017年底,全省非公经济市场主体达到146.58万户,同比增长5.9%;“个转企”完成全年任务的169.66%。

    省工商局主要负责同志表示,全省工商系统要以“优化营商环境建设年”为主线,始终抓住“放管服”改革这一“牛鼻子”,努力打造优化营商环境“新高地”,为全省经济平稳健康发展做出新贡献。(记者严存义 曹立萍

责任编辑: 常瑞芳

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