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定西市实施精准扶贫专项贷款工程纪实
2017年03月16日 09:32:19
来源: 甘肃日报
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    原标题:致富路上添动力 ——定西市实施精准扶贫专项贷款工程纪实

    近年来,定西市按照省委安排部署,在全市范围内开始实施精准扶贫专项贷款工程,探索了一条财政资金撬动、产业发展带动、多方责任联动的金融扶贫新路子。

    一笔笔扶贫专项贷款犹如一眼眼“甘泉”,催生出一朵朵“致富花”、一枚枚“致富果”,让许多贫困群众的致富梦想变成了现实。

    白手起家有支撑 雪中送炭助脱贫

    安定区高峰乡红光村年近六旬的马建军,是扶贫专项贷款的受益者之一。

    3年前,马建军一家受益于异地扶贫搬迁政策,他的家从山区搬到了一条公路边,每天公路边人来人往,马建军有了开小卖部补贴家用的念头。

    为了筹集开小卖部的本钱,他跑了很多次银行,但每次都因为他家“没抵押、没担保”未能如愿。正当他为此事发愁的时候,2015年7月16日,根据省委安排部署,定西市正式启动精准扶贫贷款工程,由财政部门和银行合作,对提出贷款申请的建档立卡贫困农户免抵押和担保,每户提供1万元至5万元财政全额贴息贷款,贷款期限3年。

    看到这样“雪中送炭”的好政策,马建军毫不犹豫地提出了申请,并获得了为期三年的5万元精准扶贫贷款,顺利开办了小卖部。他高兴地说:“5万元贷款,不要担保和抵押,财政还全额贴息,相当于让我白用3年,这可真是破天荒头一遭。”

    精准扶贫专项贷款工程的实施,不仅解决了定西市贫困群众“白手起家”脱贫的资金问题,也让原本有些“家底”的农民有了“更上一层楼”的动力。

    渭源县五竹镇苏家口村姜卫军,很早就开始养猪,但由于缺乏资金,养殖规模总是上不去。他曾经往银行跑过好几趟,但每次都因为没有担保无功而返。

    听到村干部说申请精准扶贫贷款不需要提供担保和抵押、财政还全额贴息,姜卫军一开始不相信。后来,他半信半疑地递交了申请,并成功获得了5万元精准扶贫贷款。如今,他家的猪年出栏量已经从过去的一两头增加到了8头。

    截至目前,财政累计为定西市精准扶贫专项贷款贴息3.26亿元,安排担保和风险补偿金5304万元,撬动金融机构发放精准扶贫专项贷款65.95亿元。

    资金跟着农户走 农户跟着产业走

    精准扶贫专项贷款工程的实施,解决了广大农户发展资金欠缺的难题。但如何才能将资金用好,也是一种考验。

    龚玉霞是临洮县太石镇三益村的贫困户,她对精准扶贫专项贷款的使用做了这样的安排:5万元贷款入股家门口的甘肃跃雅森现代农庄,得到分红1.2万元后,加上自己存的8000元,她又在村里承包了一个蔬菜大棚。

    近年来,三益村结合当地光热资源大力发展蔬菜产业,建设了400多座日光温室和塑料大棚,并将温室和大棚分配给贫困农民经营种植,带动全村人致富。也就是说,结合自己的发展能力,龚玉霞对精准扶贫专项贷款选择了“两条腿走路”的发展方式:一方面用贷款入股龙头企业获得资产性收入;另一方面借助村里规模化发展蔬菜产业。她说:“以前只长苦蒿的土地,如今长出了新鲜蔬菜,政府想得周到,帮我们致富。”

    为了让贷款农户将扶贫专项贷款用在“刀刃”上,定西市创新推出自主发展型和帮扶带动型两种贷款使用模式。

    自主发展型是对有自我发展能力的建档立卡贫困户,在满足其贷款需求的同时,鼓励其自主发展特色优势产业,达到脱贫致富目的。截至目前,全市发放发展型贷款50.77亿元,惠及11.3万户贫困户,占总贷款的77%,自主发展型贷款户通过发展产业已实现户均年增收5660元。

    帮扶带动型是对缺乏致富能力、但有贷款需求的农户,采取资金项目跟着贫困村户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走的“四跟进”产业扶贫模式,鼓励引导龙头企业与贫困村建立结对帮扶关系,实现企业赢利与贫困群众增收的双赢。截至目前,已发放帮扶带动型贷款15.18亿元,惠及3.36万户贫困户,占总贷款的23%;贷款户按7%至8%的利率分红,实现户均年增收4314元。全市1829个村组建农民专业合作社7250个,引导908户龙头企业与5800多个合作社、849个贫困村建立结对帮扶关系,发展带动贫困群众30万人,目前全市农民人均可支配收入的60%以上来自产业收入。

    众人拾柴火焰高 多方联动促发展

    精准扶贫专项贷款是一项全新的系统工程,量大面宽,需要方方面面协同配合形成合力。近3年来,定西市各级各部门、各乡镇和双联单位引导贫困群众结合自身实际,因地制宜发展富民产业,有效实现了“扶持一人、发展一业、致富一户、带动一片”的目标。

    东泉乡林泉村是漳县最远最偏僻的一个村,生活在这里的梁麦成一家是典型的贫困家庭,他的名字也被帮扶干部标在全乡的“扶贫地图”上。

    2015年下半年,为了帮助梁麦成使用好5万元精准扶贫专项贷款,驻村帮扶队经过考察,鼓励他发展中蜂养殖,乡里还免费给他发放了种蜂和蜂箱,并派专业技术人员经常到他的养蜂基地指导。如今,梁麦成已成了林泉村的致富带头人,他创办的雄关中蜂养殖农民专业合作社已发展为拥有80群中蜂、年产值达4万元的养蜂基地。同时,他还积极带动身边的贫困户一起发展“甜蜜事业”,全村的中蜂养殖户达到96户,年产蜂蜜4000多公斤,产值40万元。谈起这几年的变化,梁麦成说:“如何摆脱贫困,干部比我着急。精准扶贫工作一开始,帮扶工作队和驻村干部根据我的情况,给我出了养蜂的主意,很快我家就脱了贫。”

    为了让精准扶贫专项贷款对接到每一个贫困户,定西市、县扶贫办及各相关部门坚持把建档立卡作为扶贫部门最基础、最重点的工作来抓,严格精准识别和精准退出程序,建立大数据管理平台,确保贫困群众“一个都不能少”。为了让精准扶贫专项贷款工程在衔接上更有效率,市金融办积极协调当地金融机构和政府部门,充分发挥了“桥梁”的作用。甘肃银行是发放定西市精准扶贫专项贷款的银行,为了将这件好事办好,银行工作人员走出柜台,深入到定西市所有乡镇为农民办理银行卡。甘肃银行定西营业部负责人说:“很多村民都没有用过银行卡,甚至密码都不会输,我们就手把手地教。虽然很辛苦,可是一想到他们能用这些钱发展产业,就觉得我们做的一切都是值得的。”

    近3年来,随着精准扶贫专项贷款工程的深入实施,陇中大地焕发出了勃勃生机,越来越多的农民群众积极参与到土地规模经营、特色产业培育中来,步履坚实地走上了脱贫致富路。(记者 杨世智 通讯员 晁君杰 吕瑞芳)

( 编辑:王小华) 【字号: 】【打印】【关闭
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