新华网甘肃频道11月19日消息，“世界上大多数是贫困人口，如果你懂得了穷人的经济学，那么你就懂得了经济学当中的重要的原理。”温家宝总理在答记者问时，曾引用了经济学家舒尔茨的话如是说。紧接着他又阐释：“世界上大多数穷人当中，又是主要以农业为生计的。如果你懂得了农业，那你就真正懂得了穷人的经济学。”

    念好“农”字经，不仅是掌握了穷人的经济学，也是惠农、富民、维稳的头等大事。应该说，在惠农富民的政策上，引大工程使得永登县有着得天独厚的优势。正如永登县县委书记李彦龙所说：“引大通水和配套工程的完工，历史性地改善了农业生产条件、历史性地改善了生态环境、历史性地改善了人民生活、历史性地安置了5万多移民。这就是改革开放30年来，永登县取得的巨大成就。”如今，覆盖在引大灌区下的永登县，农民人均纯收入比1978年增长了28倍。但富起来的永登人意犹未尽，不仅建成了甘肃秦王川农业高科技示范基地，灌区农民还首创了“沙坑变水塘、水塘变鱼塘”的设施农业发展新模式，创出了玫瑰产销量、虹鳟鱼产销量、红提葡萄产销量3个全国第一，碳化硅产量居亚洲第一等。

    昔日永登人守着砂砾度日难

    永登，取永远五谷丰登之意。这是吃不上饭的古人们良好的愿望。境内的大通河与庄浪河贯穿全县，形成了“三川夹两河”的独特地貌，数千亩平川毗邻着大通河、庄浪河，使得这里充满了希望。难怪，半个多世纪以前，著名学者罗家伦在西北考察时曾预言：“最了不起的是永登，最有希望的也是永登。”

    然而，当世人盛赞秦王川出产的“和尚头”面粉时，永登的农民却难掩满脸的沧桑与无奈。因为，世世代代劳作在耕地里的农民们并没有在有水有川的地理环境中获益。“看着哗哗的水流过永登，却只能守着砂砾地靠天吃饭，那时候日子苦啊！”中川镇74岁的农民李增有说。他告诉记者，在上世纪八十年代，刚刚承包了土地的农民，户户都有十几亩的土地，分到了牲畜。走在一马平川的土地上，农民们看到了丰收的希望。事与愿违，农民的籽种播到了地里，只能看老天的脸色。风调雨顺的年份，砂砾地里就长出了像和尚头一样的麦穗，每亩收割200多斤小麦。遇上干旱年份，旱地里只能颗粒无收。村民们饥一年饱一年地过着穷苦的日子。“外出搞副业是村民们主要的收入来源。”今年43岁的村民魏存岭就是其中的一位。他从1984年出门做建筑工，在外面打了6年工，才攒够了取媳妇的钱。据永登县相关部门的统计数据显示，1978年，永登县全部财政收入为1242万元，工业总产值1509.7万元，农民人均纯收入只有82元。

    “救命水”让永登农业换新颜

    1994年，历时20年的引大入秦工程终于通水了。这个好消息，无疑给永登农民注入了“强心剂”。“几辈人盼望的水浇田终于实现了，哪有不高兴的。”村民满德江回忆起当时的情形，依旧难掩兴奋。那段时间，水流到哪个干渠，那里的农民就欢呼鼓舞，一些村民还自发地买来了鞭炮，在水渠上鸣放，家家户户像过年一样，脸上挂着幸福的笑容。满德江给记者算了一笔账，旱砂地里的小麦，每亩的产量仅有百十来斤，被农民们称为“和尚头”。而变成水浇田后，一亩的产量就达到了六七百斤，一下子就翻了六七倍。“且不说收入怎么样，农民们起码都能吃上饱饭了。”满德江身边的一位农民插嘴说。

    “有水就有了一切，这句话一点都不假。”秦川镇榆川村的党委书记滕生堂说。这个移民村的村民主要来自榆中县青城、哈岘、上花等乡镇。1996年正式搬迁到永登建村安置，经过全村群众7年的努力，一座座日光温室拔地而起。截至2007年，该村的蔬菜总量达到84万公斤，实现经济收入280万元，全村农民人均纯收入达到3114元。如今，蔬菜种植已经成为了该村的支柱产业，而且还带动周边的村庄发展大棚蔬菜。2004年，村民李俊太看到别人的日光温室赚到大钱后，再也坐不住了，主动找到了滕生堂，要筹建一座70米长的日光温室。但2万元的前期投入令原本贫困的家庭雪上加霜。他变卖了多年来积存的粮食，高息借贷了3000多元民间资金，前后花了5个月时间，硬是靠夫妻二人将大棚建成。头茬蔬菜就收入了16000多元，不仅还清了欠款，一下子就摘了贫困户的“帽子”。．

    万亩设施农业助农民增收

    “30年了，永登县的设施农业从无到有，历经了三级跳。”永登县农牧局的相关负责人说。第一次是引进大通水、润泽秦王川，使得部分农户发展起了蔬菜大棚，走上了致富路；第二次是建成秦王川农业高科技示范基地，为永登的现代农业注入了新活力；第三次就是在市农业机械推广站的指导下，灌区农民首创了“沙坑变水塘，水塘变鱼塘”的设施农业发展新模式，打破了引大入秦工程季节性供水的瓶颈，让农民一年四季都增收。

    从被采访农民脸上洋溢的笑容，可以看出，设施农业带来的效益是显而易见的。为引导更多的农民走上种植设施农业的道路，永登县有关部门还对农作物和经济作物种植效益进行了对比。例如，日光温室种植的辣椒、番瓜、黄瓜、西红柿、茄子、双孢茹等亩收入在1万元，是种植小麦收入的15—20倍；塑料大棚及拱棚种植的蔬菜及瓜类亩收入在3000元，是种植小麦收入的5倍；日光温室红提葡萄，亩收入在1.2万元，是种植小麦收入的20—25倍。而走规模化生产的道路，势必会扩大永登种植业的影响，促使农民增产增收。

    记者从永登县农牧局获悉，永登县的设施农业起步于90年代初，以日光温室、塑料大棚、小拱棚为主要方式。真正快速发展、规模扩大的时期在1996年—2000年。截至2004年底全县日光温室蔬菜面积达10200亩，2005年新增600亩，合计10800亩。近两年又掀起了新的发展热潮，且日光温室的建筑结构基本都属二代温室，同时也建了一批高起架、大跨度、无立柱的高标准示范温室。塑料大棚也逐步向高起架、大跨度的方向改进。

    以团庄为代表的辣子村也层出不穷。在永登县，温室辣椒每年的种植面积达到6000亩，占全县温室面积的50％，每栋温室收入在0.8—1.2万元之间。同时，将科技与农业结合，走高新农业的路子，也成为永登县农业的一个亮点。为保证农民增产增收，永登县农业广播学校与甘肃农业大学联合，研究栽培的日光温室红提葡萄，使葡萄上市期限赶上元旦和春节两个销售旺季，此时全国各地市场基本没有新鲜葡萄产品，致使产品价格倍增（20元／公斤），每栋温室收入在1万元左右，但因种植规模有限，好多客商都得不到订单。为此，永登县农牧局打算，通过5年的努力，在“十一五”期间要建成日光温室蔬菜3万亩，塑料大棚及拱棚3000亩，日光温室葡萄5000亩，实现翻番的目标。截至目前，永登县农民人均纯收入达到2373元，是1978年的28倍。

    改善软环境提高农民生活水平

    李彦龙说，让农民富起来，不仅仅是要让他们增收，而是要用知识武装农民的头脑，让基层组织创建农民致富的软环境。综观改革开放30年，对于永登来说是非同寻常的30年，通过解放思想，农民们走出了思想观念的束缚，发展和竞争意识非常强烈。通过县委县政府推行的“全民创业”活动，农村体制和机制发生了巨大变化，“能人经济”、“草根经济”已经深入人心，也为农村的发展营造了良好的发展环境。如今，永登县农民已经过上了出门柏油路、看病不出村、饮水有保障、种粮有补贴、娃娃有学上的好日子。

    说起这些，永登县河桥镇河桥村农民李维福对党的政策赞不绝口。他的女儿李燕萍不幸身患肿瘤，住院20天花费了26000多元。出院后，县农合办及时为她报销了13000多元的医疗费用。同样受惠的还有红城镇的满双红，他家安上了自来水，结束了饮水靠人工土窖和涝池蓄水的历史，既卫生，量又足，时不时还在家里利用太阳能洗个热水澡。上川镇黄茨滩村残疾人张翠英高兴地更是合不拢嘴，肢体残疾的她不仅免费领上了5000元的电动助力车，技术人员还给他送来了致富经，帮助她脱贫致富。

    据悉，作为新型农村合作医疗试点县，永登县率先在全市范围内开展新型农村合作医疗，目前已有41万农民参加，参合率达94.6％，居兰州市前列。永登县农合办负责人说，截至6月25日，全县已为25万人（次）共补偿门诊、住院费用1329.76万元。同时，永登县共争取到9项旨在解决农村饮水不安全问题的“惠民工程”，涉及河桥、连城、大同、坪城等7个乡镇15个村。目前，永登县2008年度的农村饮水安全工程已接近尾声。工程建成后，将使该县7个乡镇、15个村、30401人受益。据悉，永登县从1981年开始到2004年底共建成人畜饮水工程57270项，解决了18个乡镇、246856人的饮水困难。共建成农村饮水安全工程25846项，使18个乡镇、215293人的生活用水基本达到安全标准。另外，永登县出台了六项政策，扶助残疾人奔小康。从明年开始，该县将在每个乡镇增加一个公益性岗位，保障残疾人就业；每年拨付10万元作为启动经费，帮助残疾人自主创业；残疾人子女就业考试时，在同等条件下予以加分；适当降低医保报销的门槛，解决残疾人就医难的问题；依据市上政策，努力为残疾人开办分户施保；举办心理健康讲座，营造良好的社会氛围。

    乡村记忆 工人？农民？红玉村里分不清

    伴着西下的斜阳，一群身着湖蓝色工装的青年男女谈笑着走向云霞掩映下的小二楼。他们，既是吉利公司的汽车装配工，又是永登县中川镇红玉村村民，享受着8小时工作制，享受着月薪的待遇，工作在现代化的厂房，居住在别墅一样的样板房里。在红玉村，你分不清哪个是村民，哪个是工人。

    红玉村是个纯移民村，只有10年的历史。村民们来自通渭、甘谷、陇西等9个县的贫困边远山区，更多的来自永登县红城镇玉山村。正是借着改革开放的春风，在短短的10年时间里，红玉村发生了翻天覆地的变化。

    1994年，引来大通水，润泽秦王川，引大工程使得原本干涸的中川大地勃发出了盎然生机。根据省上移民扶贫的统一规划，从永登县红城镇玉山村搬迁来的首批村民入驻到这片广袤的土地上，有水、有地，从大山深处来的村民一下子就看到了希望。拓荒、建房、引水、种植，短短的几年时间，村民们就扎根在这片土地，过上了衣食无忧的日子。2006年，新农村建设使得红玉村又二次“变脸”。通过实施“整村推进”扶贫开发项目，一座座红砖白墙的小二楼拔地而起，村民们搬进了窗明几净的小别墅。根据村民意愿，家家是瓷砖、琉璃瓦的大门，院里装上了太阳灶、太阳能热水器，真皮沙发、电视、冰箱等电器一应俱全，幼儿园、卫生所、图书室设施齐备。这是红玉村父辈们做梦都没想过的。

    “宁可让富裕的农民住进砖瓦房，也不能让贫穷的农民住进小别墅。”永登县县委书记李彦龙说。如何让搬进新居的农民具备发展的后劲，创出一条“钱途”呢？永登县做出重大决策：依托中川机场，建成兰州空港循环经济产业基地，引进高端企业，让农民在自家门口挣工资。于是，吉利公司来了，与红玉村结成了两“亲家”。村里的年轻人当仁不让，经过严格的培训，干起了汽车装配。当然，土地是农民的根本，也是农民增收的主要来源，灌区农民首创的“沙坑变水塘，水塘变鱼塘”的设施农业发展新模式，已经成为了红玉村农民增收的主要途径。

    专家解读

    市农业机械化技术推广站研究员俞成乾———

    设施农业必将成为永登新的经济增长点

    兰州农业属城郊型农业，永登县是兰州市的农业大县，农村人口占全市农村总人口的三分之一，耕地面积、水浇地面积都占全市总耕地面积和水浇地面积的40％以上，引大灌区主要在永登县，今后扩大水浇地的潜力巨大，因此，永登农业在全市农业中举足轻重。从上世纪九十年代初开始起步，截至2007年底，全县拥有设施农业面积1.06万亩，其中日光温室0.97万亩，居全市各县（区）之首，占全市日光温室面积的三分之一，塑料大棚0.09万亩，占全市塑料大棚面积的2.35％。近年来，永登县委、县政府加强农业基础设施建设，解决水、电、路及环境配套建设，特别是在引大灌区大力推广砂坑改建库塘调蓄节水技术，解决了该区设施农业的供水问题，在引大灌区形成了高速度、规模化发展的趋势；在设施农业生产品种上正在由蔬菜生产为主逐渐向反季节红堤葡萄等果品生产领域扩展。设施农业在提高人民生活水平，帮助农民致富方面起到越来越重要的作用。

    设施农业是一个高投入、高产出的产业。目前由于我市农民人均收入低，资金筹措能力弱，设施农业建设资金缺乏，与发达地区相比，我市设施农业规模仍然偏小，发展潜力巨大，需要各级政府进一步加大投入力度。在提高设施农业建设补贴标准的同时，急需出台相应的贷款贴息及信用担保政策，方便建设主体解决贷款瓶颈。同时，还需进一步提高设施农业生产的技术水平，品种茬口布局有待调整，由以蔬菜当家向蔬菜、园艺、花卉、食用菌等多品种发展；由以灌区发展为主向贫困山区拓展，逐步形成日光温室、大中小型拱棚等各类设施农业齐头并进的格局。

    我的经历 靠政府供应粮接济的日子

    一去不返讲述人：赵长明年龄：60岁职业：永登县通远乡团庄村农民“我1958年挨过饿，1978年当过村书记，见证了农村的发展。要说改革开放，我只有一句话，就是党的政策好，就是要让咱农民过上好日子。”今年60岁的赵长明，是永登县通远乡团庄村地地道道的农民，如今种植着一个70米的蔬菜大棚，年收入超过了20000元。

    忆起往日的岁月，赵长明就打开了话匣子。“那时侯，位于山区的团庄穷的不得了。”鸣哨干活，敲锣吃饭，大锅饭使得贫困的农民更加懒散。到了秋收，每家每户分到数百斤粮食，里面还裹着土豆、红薯、玉米等杂粮。还没有过完年，社员们的口粮就已告罄，不得不以洋芋叶子、包谷杆磨的面充饥，靠政府每天八两供应粮接济。

    上世纪八十年代初，改革的春风吹到团庄，土地承包使得村民们脱离了土地的束缚和人身的限制。但由于自然条件差，光从地里面刨根本就满足不了家里的吃穿，于是，小伙子到外地去打工，妇女、老人在家务农。在短短几年时间里，赵长明还清了购买农具和牲畜的欠款，还有史以来吃上了饱饭。

    如今，在政府的带动下，家家都种植了蔬菜大棚，棚里的陇椒2号早已名声在外，辣椒还未上市，客商们便迫不及待地与农民们签订了合同。而且，干部们再也不干“催粮要款、结扎引产”的工作了，成了乡里、村里的“项目大使”，一个个项目在村里落地生根，半大的小伙子也不用赴外地搞副业，一出门就到厂里上班了。“共产党的政策就是好啊！”赵长明感叹地说。他一家8口人承包了20多亩耕地，不仅不用交纳公粮代金，政府还每年发放着数百元的种粮补贴。农民们都办理了医保，每年只要缴纳20元，就能返还16元作为日常医药补贴，逢到大病还另有报销。

    成就展示 县域经济实力名列全省前茅

    改革开放30年，永登县发生了翻天覆地的变化，农业、工业、服务业都取得了长足的进步。尤其是近5年来，该县经济保持两位数增长，经济总量5年跨上了3个台阶，生产总值突破50亿元大关，达到54.96亿元。今年，该县的生产总值将突破60亿元，预计达到61.8亿元。永登县域经济呈现出前所未有的活力，县域经济实力跃居全省前列。

    根据统计数据显示：1978年，永登县财政收入1242万元，工业总产值1509.7万元，农民人均纯收入只有82元。到2007年，全县大口径财政收入28988万元，比1978年增长23倍。工业总产值103.2亿元，比1978年增长684倍。农民人均纯收入2374元，比1978年增长了28倍。截至目前，永登县今年的全社会固定资产投资累计达110多亿元，达到了历史最高点。

    在经济快速增长的同时，永登县的经济结构也在发生新的变化。以2007年为例，第一产业从15％以上降低到12％，工业从45％达到52％，三产（服务业）由39％下降到36％。经济结构发生变化的原因主要是工业强县战略发挥了重要作用，项目建设取得了重大成就。连铝25万吨镕铸项目、吉利汽车制造项目、大通河流域水电资源综合开发项目，甘肃秦王川农业高科技示范园项目等一大批项目相继落户永登，促进了工业结构优化升级和效益提高。从2003年至2007年，累计签约招商引资项目160多项，累计到位资金30多亿元。（特约记者徐大鸿 满自文 记者邵其珍）

    

    

    

    编辑：王衡