新华网甘肃频道7月3日消息 核心提示 目前已逐渐成为兰州文化、住宅集聚区的东岗地区，已经被重卡包围。而事实上重卡堵塞只是表象，物流云集才是东大门混乱的关键。对于东岗大塞车这个由来已久的老“顽疾”，社会各界的矛头直指物流扎堆。

    物流扎堆下的东岗在呻吟，人流密集中的物流同样很受伤。

    “建设‘大物流’应该迁离市区！”物流行业业内人士如此认为。“重卡云集的大型停车场应建在市区外！”市民呼声也越来越强烈！“生活区和生产区混搭是规划滞后。”专家认为城市功能划分要明确。

    物流中心应规划在城市边缘

    东大门大堵塞的直接原因是物流扎堆下的重卡云集，交通、市政等管理真空又加剧了这个社会问题。但物流重压之下，大堵塞只是各种矛盾凸显的表面现象。

    “没有停车场之前，这里不堵车！”家住在兰钢小区的李先生对东岗地区综合问题表示质疑。他说，堵塞现象是随着几家大型停车场陆续运营，才逐渐加剧的。“噪音和空气污染，道路‘坎坷’，交通拥挤，环境脏乱差，这让人咋能住得安然？”附近居民对此很无奈。

    东岗世纪新村的项目，一举带动了东岗地区经济、文化、市政等综合项目的发展，以这个小区为龙头，目前东岗地区已经成为综合的住宅中心。“从战略和城市规划来看，东岗一带目前是生产区和生活区严重混杂一起，城市功能非常混乱。”甘肃政法学院张奋成教授如此分析。

    按照城市规划惯例，物流中心应该远离市区。目前已逐渐成为兰州文化、住宅集聚区的东岗地区，显然已经不能再被重卡包围了。

    东岗地区西有商学院、省艺校、省卫校、省农校，还有西北地质研究所，具有文化教育功能；东有东岗世纪新村、兰钢家属区等大型商住小区，是典型的住宅中心；中部有停车场、货运集散地、小商品批发市场，还有小型私人加工作坊，这里也是商品流通集散的生产区。生产区和生活区交错混杂，说明了东岗地区城市功能不清，城市整体规划不合理。

    重卡频繁，噪音、尾气、浮尘等污染避免不了，但越来越破碎的道路，日益加剧的塞车，都让这里居民感到压抑。城市职能在这里非常单一，没有公园，树木等绿化植被还在减少。“雁儿湾两边以前密密麻麻全是行道树，物流公司一增加，很多树木都消失了。”附近居民为此甚感苦恼。

    “交通堵塞让物流业陷于困顿。”居民意见很大，物流公司的管理者也在发愁。“物流圈初具雏形，但配套服务又不齐全，使兰州最大的物流集散地存在巨大缺陷。”物流中心的刘先生说，自3年前东岗停车场上马运营，随后东岗物流、东部顺盛也陆续登陆，目前又一家宾馆的停车场和另一个村办停车场马上对外运营，这势必增加竞争，而受地理位置和土地面积的局限，这些诸侯割据的停车场只是具备了物流集散中心的框架，并没有形成规模。

    说是物流扎堆，其实东岗地区4大停车场形成的物流中心主要还是停车场服务，靠出租房屋和收取停车、住宿费运营，里面驻扎的大大小小的“物流中心”，大多数都是捆绑连锁式的货运店。

    “很多发达城市的物流区都规划在城市边缘。”东岗物流一位管理人员认为，像东岗物流圈发展是和城市发展不配套的。早在10年前规划的东岗物流圈虽然招商很早，但一直无人投资开发而和规划滞后，除建东停车场外，其余几家都是在3年前才陆续建设好。

    “现在停车场越来越多了，竞争激烈，随着物价和土地租赁费的上涨，成本在增加，但停车费还维持着不敢涨。”几家停车场都在叫苦。记者在几家停车场看到，除“建东”和“东岗”两家停车场80％场地都停满车辆外，其余几家院子里空荡荡的。

    物流是经济发展的催化剂，一个城市如果没有好的物流业支持，经济的发展就会受到制约。兰州市有关物流业的发展规划提出，力争用5—15年时间，在兰州先后建成石化产品物流园区、西部生产资料物流园区、东部生产资料物流园区和定远蔬菜批发物流园区等9大物流园区。但目前来看，相对集中的东岗物流区还在起步就已经存在巨大矛盾。

    每个“大门”都要有一个物流园

    “城市发展速度太快和规划滞后形成了东岗混杂局面。”甘肃政法学院张奋成教授认为，“从目前兰州城市的管理和带动产业发展的角度来看，兰州大型停车场还可以离城市再远一点。”而且不应该集中在东西两端，五大出口都该有停车场。他认为停车场应选择土地成本低的地方建设，而东岗地区土地升值很快，更适于搞商住、写字楼等土地受益率更高的项目。“城市就像一个家，功能划分要明确。生产区和成片生活区混杂在一起，按照规划生产区应该迁移让位。”张教授说，兰州市很多老城区如今都面临生活区和生产区混杂的矛盾，但新城区规划则很合理，如安宁区滨河路一带，和平工业区和教育区，将会在很长时间内避免重复建设的浪费。同时，城市物流的外移是一个趋势，国内外大、中型城市的物流园区都在城外。

    “发达城市物流圈非常规范，每个‘大门’都有一个物流园。”刘先生认为，兰州也应该从长远建设规划出发，而不能再出现物流扎堆市中心、造成规划滞后而重复浪费的问题。目前，兰州市西有天奇、新兴等物流中心，北边在筹建，东边是遍地开花，这和政府大东部要变大西北物流中心的规划相比较来看，已经滞后。

    “两年前，政府就计划把这里的大型停车场迁到定远镇和和平一带！”东岗停车场一位管理人员说。

    城建设计院一位专家表示：“从地理位置来看，东岗镇一带正好位于铁路和公路的节点。停车场云集便利了货运发展的同时与城市总体发展又是相矛盾的。”他认为，从城市管理的角度，物流行业应尽量建在城市核心区以外。

    社会各界众说纷纭，但东岗地区物流圈和生活区争抢生存空间的矛盾已经非常尖锐。这种矛盾已经进入政府的视线，相关措施已经逐步开始进行。

    今年4月，市政府主要领导就雁滩粮油市场、张苏滩蔬菜瓜果批发市场、雁滩家具市场等几大批发市场运营情况进行了调研。计划解决张苏滩蔬菜瓜果市场、粮油市场和调味品市场的整合问题，板材和家具、五金市场坚决要搬出城区。看来，大物流概念已经在我市逐步提升。而按照规划，兰州市会逐步将建材、家具、肉菜等大型批发市场从市中心黄金地段向外迁移，推动各类大型批发市场走空间集中、规模集群、业态集约的发展道路，并腾出黄金地段发展现代高端服务业，改善人居环境和城市面貌。由此看来，东岗地区的物流企业和大型停车场迟早也会被迁出城区。

    物流圈迁移是一个战略性的长期目标，但东部地区的大堵塞问题却是迫在眉睫的问题。

    “规划滞后，那就需要高效管理来暂时缓解这种矛盾！”张奋成教授认为，规划问题需要长期来解决，那交通、城管、市政、道路等部门能不能加强综合管理，不要让重型卡车堵塞的一个“点”问题，影响到东岗附近几条大动脉这条“线”，再影响到整个兰州市运行速度这个“面”问题，那就彻底滞后了城市发展速度。

    

    编辑:赵锋