社会发展速度最快的五年

    统筹经济与社会发展，加强社会和谐建设，促进城乡同步协调，这是我省近年来在构建和谐社会的思路和战略中坚决贯彻落实的原则之一。近年来，我省在社会发展方面，主要采取的战略对策有：一是在全省的宏观决策当中把社会发展问题摆在突出的位置，各级党委和政府都非常重视和谐社会建设和社会管理问题；二是全省各级政府都制定了和谐社会建设规划，提出了社会发展的目标、任务和战略；三是努力开发社会各界参与社会建设的渠道和途径，动员社会力量构建和谐社会；四是增加对社会事业的各种投入，特别是对城乡教育培训、卫生医疗、养老保障、城市基本建设、城市环境改造、质量和技术监督等发方面的投入。

    这五年，我省的社会发展取得了前所未有的成就。到2007年，全省实现“两基”的县达到79个，人口覆盖率为95.2%，农村义务教育阶段中小学公用经费全部纳入财政预算。颁布实施了中长期科技发展规划纲要，获得国家科技奖励18项，取得省级科技成果3249项，获得专利授权3407件。2006年，综合科技进步指数上升到32.9，居全国第22位，提升了5位。省市县三级疾病预防控制和医疗救治体系基本形成，建成了全国首家省级医院覆盖县级医院远程会诊网络。人口发展、计划生育和文化事业等都有新的进步。

    基础设施改善最明显的五年

    优化投资环境、改善发展条件、理顺发展秩序，这是本届政府经济社会发展的重要任务之一。五年来，全省各级政府都把基础设施建设放在重要位置，想方设法增加投入，努力提高基础设施的质量和服务功能，使全省的城乡基础设施发生了明显的改观。在基础设施建设方面，我省的基本思路和战略：一是突出交通建设，尽快形成“四纵四横”的现代交通体系，对接城乡发展通道；二是围绕水利、能源、资源、信息、农产品加工等主导产业，建设一批服务功能强、覆盖面宽的供水、供电、供暖等公共产品；三是加快煤炭、石油、电力建设，提高能源保障水平；四是加强生态环境建设，重点是黄河上游重要水源补给区、内陆河综合治理、提高森林和植被覆盖率、节能减排等。

    在这五中，全省的高速公路发展到1316公里，新建和改建农村公路4.5万公里，91.2%的行政村通公路。铁路主干线实现了电气化和复线化，已经开工和即将开工建设兰青二线和兰渝铁路，完成了敦煌、庆阳、嘉峪关三个机场的改扩建工作。治理水土流失面积8万平方公里，自然保护区面积扩大到963.1万公顷，森林覆盖率提高到13.4%，节能减排和环境保护的力度继续加大，一批重点污染源得到有效治理。基本农田和农村饮水、乡村道路、小水电、节水灌溉、沼气、草场围栏工程等进展良好。

    改革开放力度最大的五年体制创新是发展的保障机制。五年来，我省的体制改革和机制创新工作全面展开。一是国企改革进入资产重组的关键时期，通过引进战略投资者、股权重新配置、下放资产管理权限、分离企业社会职能等，基本完成了国有工业企业改革三年攻坚任务。二是体制改革开始向工业企业之外的粮食、流通、贸易、公路、农垦、通讯、邮政等部门渗透。三是通过提高地位、保护产权、奖励先进、合作发展等措施，下大力气加快非公有制经济的发展速度。四是继续推进财政税收、价格管理、工商管理、技术监督、政府机构以及行政审批制度方面的改革。五是加强依法行政，不断巩固民主法制建设的新成果。

    这五年来我省体制和机制不断得到创新，运行效率大幅度提高。目前，全省90%以上的国有企业完成了各种形式的改革。市县乡的行政机构改革基本完成，省级行政审批事项减少到776项。与此同时，我省的对外开放也取得了新的进展，不仅与国内大企业的联系加强，而且境外投资也有一定的增加，对外贸易、劳务输出、技术引进等进展形势很好。