ＮＯ3　医保试点，城镇居民“病有所医”

    截至10月底，全省为8624名参保居民报销医疗费用818万元。

    5月25日，省政府发布《甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案》，凡未纳入城镇职工基本医疗保险制度和城市低保人员医疗保险覆盖范围的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民均可自愿参加城镇居民医疗保险。

    此举一启动，即引起国务院的重视，认为其做法对于经济欠发达地区城镇居民基本医疗保险有借鉴意义，甘肃也随即成为全国城镇居民医保“三大典型”之一。

    张掖路街道办事处主任党如喜认为，“因病返贫”是该辖区多数低保户家庭的共同特点。

    居民吴飞兰的丈夫因心肌梗塞不治去世。吴飞兰的高血压、肺积水和胆结石也日益严重，儿子也有14年的胃病治疗史。吴飞兰母子一直在城关区人民医院陈医生处看病。“每天要熬制5元左右的中药。”

    吴飞兰觉得，这样下去，钱就像丢进了无底洞。和陈医生商量后，吴飞兰把中药粉碎成粉末状，每次服用一汤勺，这样原来一天的药，她就可以吃上15天，一个月的药费开支从150元缩至10元。与此同时，服用后的疗效也大打折扣。“完全治愈，不是我的目的，只是不希望身体早早垮掉。”

    像吴飞兰这样“看病难”的居民，参加城镇居民医保，困难就可以解决。

    具体政策是：城镇居民每人每年所需缴纳保费总额不低于120元，其中个人每年缴纳不低于60元，省财政补助30元，市、县再补助30元；学生每人每年不低于80元，其中个人承担不低于40元，省财政补助20元，市、县财政再补助20元，特困生由学校适当补助。

    兰州市的缴费标准较全省的总体原则有所突破，提高到人均160元，学生不变，一年最高可报销3万元，报销比例根据医院级别从55%到65%不等，越是基层医疗机构报销比例越高。

    截至11月底，全省共有202万名城镇居民参保，占应参保人数的62%。其中，兰州、酒泉、定西3个国家试点参保率已达64%。11月底，兰州市已有近35万城镇居民办理了基本医疗保险参保手续，占今年应参保人数的52%。甘肃省劳动保障厅副厅长李志勋说，争取到2008年年底使甘肃省的参保率达到80%以上。

    有专家考量，对没有参加医保的城镇居民来说，人均120元的筹资水平，同583元的人均医疗服务消费相比显得过低。理论上会造成保险公司无力支付报销费用的情况。

    而劳动保障部副部长胡晓义表示，“低水平起步是从我们国家经济发展的现实情况出发确定的一个原则，低水平起步就只能首先解决居民最突出、最现实的一些医疗消费问题。”

    12月11日、12日，国务院城镇居民基本医疗保险试点督查组考察之后，对我省3个试点城市城镇居民医保试点工作的稳步开展给予了充分肯定。

    副省长石军强调，明年力争使其他11个市州进入试点。

    ＮＯ4　需求增加，房价暂时不会回落

    甘肃省房地产商会会长陈启建在近日接受记者采访时认为：兰州房价上涨今年偏快。

    省会城市兰州的房价最高已经飙破每平方米6000元大关。房价上涨究竟涨了多少，有相关机构对各房产成交价进行了汇总。表上显示，他们调查的44家(3家无数据)楼盘，在2007年一年中，有7家楼盘每平方米价格上涨超过了1000元，22家每平方米涨价超过500元，未达到1000元，15家每平方米上涨没有超过500元，最低的每平方米上涨了100元。

    因为兰州可以开发的土地较少，而持币或者正在准备筹钱购房的还大有人在，房价暂时不会回落。

    2007年国内房价最大的特点是：中小城市房价迅速攀升。据国家发改委、国家统计局调查，今年上半年，以前基本上是投资盲点的西部中小城市，从去年下半年开始，房价出现了悄然而快速的上涨。

    我省未能幸免。中小城市房价究竟涨了多少？会宁县去年最高房价为每平方米1200元左右，今年已经涨到1800多元；民勤同期房价每平方米上涨了近400元；定西市有楼盘相对去年同一时期房价每平方米上涨了500元左右。

    为了限制房价上涨，国家收紧金融货币，银行放贷紧缩。另外受供求市场影响，沿海如深圳、广州房屋成交量下滑、房价下跌。在全国引起惊呼，消费者似乎看到了房价下跌的迹象，持币等待者增多。

    而记者从各方得到的消息普遍认为，甘肃本土房价2008年下跌的可能性不大。

    首先，投资增加。有数据显示：2007年上半年，天水市房地产开发投资近6亿元，比去年同期增长64%；定西市房地产开发投资近3亿元，同比增长117%；其他城市房地产开发同比增幅大都超过了40%。专家分析认为：大城市房价已经涨到“极限”，很多大型房地产企业开始向西部转移。

    其次，需求增大。因为城市化进程加快，地县房屋需求者增加，省内多数中小城市房屋供不应求，导致房价还有上升的空间。

　　ＮＯ5　投资10亿，实现户户通电

    泾川县吴家沟的杨牛娃又有了新的希望。“没想到我这辈子还能用上电，我还想多活几年。”

    由于没电，沟里人搬走了不少，原来近100口人的村庄，只剩下34人。杨牛娃老伴去世多年，两个女儿嫁到了外村，儿子也成了人家的上门女婿，离开家乡，只有十几只羊陪着他度日。

    华亭县麻庵移民新村村民马盼盼结婚的时候，贴了一副对联，上联：出深山进平川娶新娘电力为媒，下联：走大路通水电景如春先谢电工。他认为自己娶到媳妇和家里通了电有很大的关系。

    “有电了，我们找对象也不难了，过去因为山里没有电，山里的姑娘尽往山外嫁，山外的姑娘都不愿意嫁到我们村做媳妇，成了光棍村。”

    “我是因换亲才嫁到山里的。我刚到关山时，因为没有电，娘家陪嫁过来的电视看不成，洗衣机用不成，我不习惯，经常跑回娘家。现在通电了，我就跑回来了，金窝窝、银窝窝，不如自家的土窝窝。”麻庵移民新村的村民说。

    2006年6月，国家电网公司和甘肃省人民政府签署关于推进户户通电工程的会议纪要；徐守盛省长在2007年《政府工作报告》中，将基本完成户户通电任务列为为民办的“12件实事”之一。一年多来，甘肃省户户通电工程投资约10亿元。

    11月6日，甘肃省户户通电工程竣工仪式在兰州和庆阳同时举行。全省45万人的用电问题比计划提前一年两个月得到解决，大电网延伸范围内户户通电率达到100%，全省户户通电率达到99.7%，基本实现户户通电的目标。

　　ＮＯ6　猪肉供应，走出低谷需要一年半

    “甘肃猪肉价格疯涨无人受益”，而事实显得更为复杂。

    2007年8月13日，养猪户张文乾养的猪出栏价为每斤7.4元。张文乾详细地算了账，每头猪的利润从涨价前的30元跳到700元，飙升了20多倍。

    今年，猪肉进入了它的价格高峰期。猪肉市场以三年左右为一个周期。在以往政府相关部门很少干预的情况下，简单的供求关系显得特别重要：价格高的时候，养猪户扩大规模；等到市场供大于求，价格跌入低谷，养猪亏本，养猪户缩小规模；等到价格高涨，再加大规模。如此周而复始。

    11月份，我省猪肉价格同比上涨69.7%。

    “要完全走出供应低谷，需要一年半的时间。”行内人士预测，这一个高价风波将持续到2008年中期才可以完全缓解。

    养猪户在和猪肉价格周期奔跑，而大都跟在价格周期的后面，获利甚微，影响了积极性。

    猪肉的全国性涨价，引起了各级政府的关注。补贴养猪户，提高他们的抗价格风险能力，引导猪肉市场走上平稳，对消费者和养殖户有利无害。

    国家发改委下达本省中央预算内资金2700万元，专门用于扶持省内126个生猪标准化规模养殖场(小区)建设，目前这笔资金已经下划到各市州。这是由政府主导，逐步建立保障生猪生产稳定发展的长效机制的举措。

    近日，财政部下发了《关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知》，进一步稳定生猪生产线、保障消费者有“吃得起”的猪肉。

    “吃得起”猪肉、让猪肉供应和价格市场不再随着“猪肉市场周期”波澜起伏，2008年可以期盼。但是在猪肉市场稳定之后，由于物价的普遍上涨，猪肉价格将很难回到2007年初的价格，猪肉价格运行将和国内其他物价保持同样的水准。

    7新法出台，用工误区将成历史

    历经两年的修改，先后四次审议，《中华人民共和国劳动合同法》(下称《劳》)终于在2007年6月29日尘埃落定。《劳》是调整劳动关系的一部重要法律，是我国劳动保障法律体系的重要组成部分，被许多法律界人士冠以“伟大”一词来形容。

    2007年，大学毕业生强惠在一家网络科技公司做商用电话推广代表，公司承诺如果干得好，三个月的试用期可以缩短，还要签订一年的劳动合同。很快，在公司适应了半个月后，强惠被派到武威工作。

    临走，老总给强惠下达了工作任务。武威180个客户，要保证他们在线，如果少一个客户扣50元，开发一个新客户就可以提成25%，每月完成6000元的任务，如果完不成，公司可以让他随时离开。

    到了武威，强惠在维护客户时才慢慢知道，原来180个客户的三年合同，交到她手上时已经快到期了，而且很多客户没有继续合作的意向。

    “一单合同最高200元，6000元的任务，意味着我每天要搞定一个客户。”强惠感到了压力。两个月后，强惠流失了1/3的客户，开发了15个新客户，收入650元，强惠离职了。

    劳资双方都在准备和度量中等待2008年1月1日，从这一天开始，劳资关系规则重新规范。强惠在2007年碰到的不合理协议，是不符合《劳》规定的，2008年将画上一个句号。

    存在于现实生活中的用工误区，将有针对性地被限制，成为历史。

    相关专家对《劳动合同法》之“新”作了如下解读。

    如：用工必须签劳动合同，用人单位自用工之日起，即与劳动者建立劳动关系；企业自定规章制度由单方行为变为双方行为；用人单位违反规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起，向劳动者每月支付2倍的工资；劳动者在试用期的工资，不得低于本单位相同岗位最低档工资或劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准；用人单位违反规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的2倍，向劳动者支付赔偿金……

    事实上，《劳动合同法》旨在规范劳动者和用工单位的关系，并非单方面袒护劳动者，双方都是《劳动合同法》的受益者。

    全国人大法工委有关负责人表示，《劳动合同法》虽然制订了订立无固定期限劳动合同的规定，但同时也明确规定了可以解除无固定期限劳动合同的三种情形，包括用人单位与劳动者协商一致的，劳动者违法违规的或者因病、因伤等不能胜任工作的，还有经济性裁员。

    因此，无固定期限劳动合同不是“终身制”、“铁饭碗”，不会导致用工制度僵化。

    2008年的甘肃劳务市场，在《劳》的规范下，劳资双方有理可辩、有法可依。

    8空气改良，不可能一蹴而就

    当翩飞的麻雀也被蒙上灰蒙蒙一层盔甲的时候，兰州的冬季就到了。

    普通市民只有站在兰山顶，才知道自己生活在一团灰色浮尘中，也才能用双眼观察到污染物。肉眼无法判断厚度的漂浮层将兰州带入一个被包裹的世界。充足而温暖的阳光被遮挡在外。

    中国环境监测总站统计发布的重点城市空气质量日报，从2007年11月8日至12月8日的统计数据显示(缺11月16日空气质量)，兰州市在47座城市中，重污染天数1天，时间为12月8日；连续的中度重污染天数两天；中度污染为3天。除去重中污染天数，除11月18日、26日、29日和12月2日，空气质量为良之外，其余天数全部为轻度污染。而其他城市，重污染没有，中度重污染仅有北京12月25日的一天；中度污染的有：济南两天、西安两天、石家庄一天。

    一年1/3的时间里，仅供暖产生的近万吨灰尘和有害物，漂浮在头顶，成了挥之不去的现实阴影。没有准确的数据和报告表明污染对人的危害有多大。这种叫做“TSP”的污染物，除了对呼吸道有损害之外，到底会给人带来多大的害处，目前还不得而知。

    早晨7时到9时的公交车上，播放着在早晚不宜出门的空气质量预报，乘客对此只能一笑了之。毕竟，在大多数早上，大部分成年人还要去工作、孩子们要去上学，而晚上他们又要在污染同样严重的时段回家。

    政府启动“蓝天工程”，要让兰州拨雾见蓝天。今年1月-10月，兰州市空气质量优良天数已经达到258天，比去年同期增加了69天，成为全国重点城市环境质量改善比较快的城市之一。

    但是，要认识到，50多年打造的工业城市，要求迅速改变产业结构，显得不合实际；同样，改变兰州冬季空气质量，也不可能一蹴而就。

    动态投资25亿多元的西固热电公司热电联产“上大压小”2×300MW工程项目，明年建成投产，可替代410台分散供热小锅炉，每年减少烟尘排放5600多吨……

    2008年的兰州冬季，市民将得到一个比今年清晰的蓝天。

[1] [2] [3] [4] [5] [6]