比如，一户居民，在农村占地300到600平方米，在小城市占地就只有60平方米左右，到大城市只有15到20平方米，因此，人口进入城市是经济发展集约化的表现。核心问题就是要流转，如此一来，中国的耕地面积会大量增加，保护也就容易得多。

    而现实却是，农村劳动力进城，城市之间的劳动力流动，都在所在城市买房或租房，但其在农村的房屋闲置甚至抛荒。一方面进城农民由于户籍制度壁垒，加上收入相对较低，无法享受政府保障住房，不得不居住在地下室、城中村。

    另一方面，由于难以融入城市，在农村占有的宅基地住房还是他们最后的安身之所。李开发计算，2．5亿城市就业的农村劳动力，如果连同其家庭都能转化为城市户口的话，按照承包地每人一亩、宅基地每户半亩来计算，大约可增加耕地1亿多亩，并减少约3－5亿亩土地的荒芜或由于缺少耕种管理而欠收的问题。因此，统筹全国土地流转以提高土地利用效率非常必要。

    第四是土地规划要统筹城市住房公共品供给，压缩投资或投资性消费。

    近几年来，在只注重ＧＤＰ、忽视民生发展和持续增长的思路中，一些地方疯狂以地生财，并且房屋投资占比过大，导致大量房屋闲置；而另一方面，大批人买不起房、租不起房，造成土地资源的极大浪费。因此，必须统筹城市住房用地供应，并通过物业税或称土地资源占用税来提高土地利用效率。

    “第五，要统筹城郊小产权房问题。”李开发指出，当前叫停小产权房是因为其缺少规划，无序开发并大量占用耕地。

    他希望在2008年能够出台相关城郊住房建设与产业发展的土地政策，进一步解决小产权房的遗留问题，以规范和促进城郊经济的持续发展与稳定增长。

    加强城市用地管理

    “集约利用是中国城市土地可持续发展的必然选择。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心博士孟雨岩表示，要实现这一目标必须建立相应的机制：首先要建立城市土地集约利用门槛，制定相关评价体系并将其作为编制土地规划的重要依据。

    其次是建立引导和激励机制，对土地集约利用采取示范、引导和激励政策，如建立标准化多层示范厂区，对进入标准化厂区租赁厂房的企业给予税费优惠；对土地利用的综合效益进行年检考核并进行奖惩等等；三是建立闲置土地强制管制机制，对其进行及时清理，依法回收或罚款，以杜绝土地长期闲置。

   浙江长兴开发区700多亩“休眠地”重现生机

   来源：湖州日报

    连日来，浙江长兴经济开发区太湖大道边一些闲置多年的“休眠地”上又开始热闹起来。98亩因投资者管理不善和资金问题而闲置的土地被长兴经济开发区通过司法途径强制收回后，重新供给急需用地的高成绿能项目，目前新项目施工单位已经进场，正在进行主体工程建设。 被过滤广告

    其实，高能绿成项目的顺利开工只是长兴经济开发区盘活闲置土地，优化土地的一个缩影。在该项目附近46亩闲置土地收回后，重新供地给博能机械和恒力机械项目，目前已有部分投产。2007年以来，长兴经济开发区已依法清理项目11个，强制收回闲置土地768.26亩，并有效推动了部分进展缓慢的项目。

    近年来，长兴经济开发区也与其他开发区一样，遇到了一边是部分进区项目因土地紧缺而迟迟开不了工，另一方面有部分已征土地“圈而不用”的问题也比较明显。这不仅影响了开发区招商引资工作的顺利开展，而且造成了土地资源的闲置和浪费。2007年初，长兴经济开发区成立闲置土地清理专项领导小组，下力气清理闲置土地。

    “闲置土地清理工作是个烫手山芋，”长兴经济开发区负责人说：“但是，又事关开发区建设和全县招商引资工作，所以不得不抓。”为了使闲置土地清理工作真正取得成效，开发区对每个项目的土地使用情况进行了彻底排查，切实了解每一个项目的土地余量、每一块闲置土地的闲置原因。同时，加强与业主的沟通和衔接，了解他们的投资意向、投资能力和实际困难。对某些产业项目集中区域，组成专门班子，实地对项目投资能力和发展前景进行暗中考察，然后根据项目考察的不同情况，分类处理。

    针对森莱特光学有限公司投产后，连年亏损停产的实际情况，长兴经济开发区经多方协调，由浙江恒鑫纺织印染有限公司对原项目资产进行收购改造，目前新项目一期、二期总布方案已经开发区规划审核；针对“莎拉服饰”投资密度较低的情况，长兴经济开发区通过引导沟通，核减用地57亩，供给红旗仪表项目，目前新项目正进行现场勘探，并实施主体建筑方案设计；针对众翔机电项目投资不明，一直未能动工的情况，长兴经济开发区强制项目退出，并将土地供给傅氏电器项目。在依法清理闲置土地过程中，长兴经济开发区态度坚决，并结合实际情况，借助国土、税务、工商、司法等部门力量，通过协商谈判、依法收回和积极引导等方法，采用促动、嫁接、核减和引导退市等多种途径，切实使“休眠地”重现生机。

    据介绍，长兴经济开发区还将继续完善闲置土地清理机制，同时进一步加强对投资商的考察和背景分析，严格执行投资强度和容积率等控制标准，有效控制项目用地量，切实避免出现新开发土地闲置项目。

    编辑：朱霞