相信市场的力量
兰州市物价等部门联合对牛肉进行限价,其保障民生的出发点是好的,但其效果值得探讨。
首先,按照我国《价格法》的规定,“政府指导价的定价权限和具体适用范围,以中央和地方的定价目录为依据”。但是,牛肉面不在此目录中,这意味着牛肉面的价格不在政府指导价范围内。如果牛肉面要进入政府定价目录,须“由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门,按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定,经本级人民政府审核同意,报国务院价格主管部门审定后公布。”如果被列入政府定价目录,在具体制定政府指导价时,还应当事先召开听证会。但兰州牛肉面限价令出台过程中并没有经过上述程序。
其次,兰州市物价部门对牛肉面市场进行监管的事实依据,是“西固区的部分牛肉面馆串通涨价”。如果这一事实成立,物价部门只须依法对这种违法行为给予处罚,维护竞争秩序即可,而不能矫枉过正,无故插手干预市场竞争。兰州市城关、七里河、西固和安宁四区有780家牛肉面馆,市场供应比较充足,竞争也比较激烈,这说明市场调节是有效的。
第三,在市场经济条件下,经济运行要坚持以市场调节为主,政府宏观调控为辅的原则。具体到兰州牛肉面这一快餐市场,培育市场竞争能力,促进市场充分竞争是关键。对兰州市民来说,牛肉面承载着诸多元素,除饮食的物质需求,还有很深的文化情结。尽管如此,牛肉面并不像水、电、天然气之类的产品,具有垄断性和不可替代性。只要政府部门保证牛肉面市场竞争充分,市场自然就会形成合理的价格形成机制,保证价格在合理的价位上运行。如果价格太高,市民消费会减少,经营者无利可图自然就会降价;相反,如果价格太低,面馆就没有效益难以经营而退出市场,进而会导致市场供应减少从而价格上扬。
总之,在牛肉面的产业发展中我们都要相信市场的力量。
王祖国:省政协委员、甘肃金城律师事务所主任本报记者郭自强整理(王祖国)
谁来体会我们的苦衷?
有话要说
采访:本报记者孙海峰
受访:马剑兰州马剑牛肉面馆马玉贤兰州国保牛肉面馆马俊礼兰州俊礼牛肉面馆
马剑:做牛肉面是一个手工活,也是一个体力活,从和面、揉面、抻面,到煮肉、炖汤,调味,到最后一碗牛肉面的出锅,要经过十几道工序,而这些工序都要手工一步一步地操作。为此,他的店里现在聘了16位员工,这要比一般经营早点的饭店多得多。
小本生意,忙点累点倒没什么,可现在物价这么涨,政府还不准牛肉面涨价,我实在想不通。
现在不是市场经济吗?那就应该让市场决定价格嘛!从去年年底开始我们用的油、面、调料、辣子、蒜苗、香菜都涨了,我们做生意,也有成本呀,现在价格限死了,没钱赚,那我们还做什么生意呢?
年初,塞北雪面粉每袋从66元涨到了71元,牛肉由原来的6.8元/斤涨到了现在的10元/斤,面粉由原来的每袋75元涨到了现在的81元,拉面工的工资则由原来的800元,涨到了现在的1000元,每月各项人工开支要2500多元,每年的税收也由976元涨到了每年的1445元,房租则为每月2300元。
除去人工、房租、税款等大项开支外,马剑每天要花60元购买各种调料,购买香菜、蒜苗、萝卜每天要花费40元左右,每个消毒碗花费0.2元,每次购买卫生筷4000双,花费110元,其余杂费支出每天100元。据马剑测算,每碗牛肉面成本在2.3元至2.4元左右。
“现在,我们一碗牛肉面(大碗)只卖2.5元,还不到两毛钱的赚头,我们也要过日子,受累不说,还要担风险,可挣的钱也不过是一份工资而已,政府不许我们涨价,要是物价继续上涨,难道还要我们赔本经营吗?”
马俊礼:不说别的,你看看我像发财的人吗?我对某一天的经营成本进行了统计,当天共销售牛肉面920碗,每碗以3元计算,当天总收入为2760元,去除6袋面486元,41斤牛肉401.8元,调料10斤170元,辣椒油60斤300元,消毒碗筷184元,人员工资416元,房租水电267元,税金60元,得到一天的利润为475.2元,每碗牛肉面的利润为0.52元,也就是说每碗的成本为2.48元,高于兰州市物价部门出具的每碗牛肉面成本为2.19元的数字。
马玉贤:要开一家小规模的牛肉面馆各项投资在3至4万元,一袋面粉大约可制作180碗牛肉面,一家处于较好地段的牛肉面馆,在秋冬季节每天最多时可卖出1500碗牛肉面。由于牛肉面经营者多数只有小学或初中文化程度,牛肉面成为他们养家糊口的最主要收入来源,在微利经营的环境下,一个牛肉面经营者获得的利润在用于家庭各项开支后也所剩无几了。如果牛肉面继续维持低价的话,经营者哪有钱用于扩大经营规模呢?因此,政府的限价令对于牛肉面行业根本没有好的影响,只会限制它的发展。
现在不是已经市场经济了吗?那为什么成本高了牛肉面就不能涨价呢?现在政府搞限价不是又回到计划经济了吗?没有利润,我们做生意的是为谁辛苦为谁忙呢?眼下,肉、面、油、房屋、水电价格都在涨,政府咋就不去限价呢?
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