经济参考报讯(记者丁铭 林嵬)受近年来全国电力供应紧张影响，黄河中上游掀起了办电热，全国五大发电公司及电网公司、地方发电公司都在“圈煤圈水”建电厂，就连一些私营企业也跑到黄河建水电站，导致这里电力开发混乱。

    黄河中上游是我国煤炭资源十分丰富的地区，拥有探明煤炭储量累计达2762亿吨的准格尔、神东和宁东三大煤田，为发展火电提供了丰富的资源。同时，这里还是黄河的主要来水区，水电资源也比较丰富。正因如此，近年来，这里的办电热一浪高过一浪，但办电管理却十分混乱。

    记者在采访中发现，目前，仅陕西、宁夏、内蒙古、甘肃、青海五个省和自治区的火电厂就不下百家，总装机容量超过2500万千瓦。这些电厂有全国五大发电公司和国家电网公司投资建设的，有各省、自治区发电公司、电网公司及水利部门投资建设的，有外资企业建设的，有私营企业建设的，也有用电企业建设的，身份繁多令人眼花缭乱。

    一些地方出现了一块资源几家争抢的现象。宁夏大坝电厂本属于国家电网公司新源控股有限公司建设的，但电厂拟建的三期工程却被大唐电力争抢过去。甘肃靖远电厂一期工程是国电投资公司和甘肃省电力投资公司建设的，而二期工程却引进美国公司投资入股建设，2002年起成为独立运营的靖远第二发电有限公司。

    水电建设的管理也很混乱。据黄河上游水电开发有限责任公司副总经理聂毅涛介绍，目前，龙羊峡到青铜峡之间建成和在建的21座梯级水电站，总装机容量738.45万千瓦。这些电站分属于中国电力投资集团黄河上游水电开发有限责任公司和西北四个省、自治区的电力投资公司、电网公司以及私营企业、地方水利部门等。直岗拉卡电站则是由一名港商开发的。由于办电主体多元化，一些电站出现了“一厂两制”的现象。盐锅峡水电站共有10台机组，其中有8台属于黄河上游水电开发有限责任公司陇电分公司，2台属于甘肃省电网公司下属的盐锅明珠集团公司。机组所属权不同，导致这10台机组在上网电量、电价等方面均有差异，同样的机组所创造的效益却不同。

    面对激烈的竞争，各省、自治区和国家电力投资集团之所以还在不断地上电厂，主要原因是地方为了增加GDP，企业为了“圈资源”。
位于黄河岸边的内蒙古托克托县，1986年被列为第一批国家级贫困县，“九五”期末财政收入仅为6736万元，地方财政终日为“保工资、保运转”而东挪西借。进入新世纪后，全县借助托克托电厂开工建设的良好契机，兴建了总装机容量达360万千瓦的托电工业园区，拉动全县“十五”期末GDP完成65亿元，财政收入10.5亿元，由国家级贫困县一跃升为西部百强县。

    正因为电力工业对经济增长的巨大拉动力，宁夏已经把建设总装机容量2640万千瓦的宁东电力基地，作为宁夏全面实现小康社会目标的“一号工程”；内蒙古也规划“十一五”期间装机容量为5500万千瓦；甘肃“十一五”期间规划新增装机容量达1000万千瓦。

    与此同时，全国五大发电公司为了实现对资源的垄断，也纷纷到宁夏、内蒙古、陕西、甘肃、青海等地“跑马圈电”。目前，准格尔、神东、宁东煤田的煤电开发已基本被五大发电公司垄断。而黄河上游的水电资源也被瓜分完毕，能具备水电开发的地方基本上已开发了。
一些专家认为，国家应调控黄河中上游电力发展的速度，合理安排电厂布局，防止重复建设，造成电力资源浪费。

编辑:连振祥