琴瑟和鸣、黄钟大吕，这是艺术的和谐；和风细雨、桃红柳绿，这是自然的和谐；政通人和、国泰民安，才是社会的和谐。谈及和谐，临夏市委书记马成功感慨地说：“城市的发展绝对不能缺失和谐啊！”临夏市有汉、回、东乡、撒拉等１１个民族，是一个典型的多民族、多宗教、多教派共存的地区，保证民族团结、维护社会稳定、打击毒品犯罪成为关系全市经济社会发展的关键因素。

近年来，临夏市围绕“打造平安临夏、优化发展环境、构建和谐社会”这一目标，深入开展“严打整治”斗争，积极进行治安防控体系建设和矛盾纠纷调处工作，着力建设社区居委会、警务室、外来人员服务站三位一体的工作体制，武警、治安警、交警、刑警多警联动的警务运作机制，专群结合、军警民联防的群防群治队伍，推动社会治安防控工作初步形成点、线、面互动，打、防、控结合的新格局。

目前，全市社会稳定、民族团结、宗教和睦、人民群众安居乐业、经济社会各项事业繁荣进步，呈现出文明、和谐、平安、发展的浑成之美局面。

健全机制，构筑社会治安综合防治网络维护社会稳定是发展民族经济的前提和保障。为此，临夏市从治理不安全、不稳定的因素入手，不断完善社会治安防控体系，形成了由市委、市政府主要领导负总责，分管领导抓重点，人大、政协紧密配合，全市各部门、各单位齐抓共管，社会各界干部群众广泛参与的工作机制，有效地预防了犯罪和不稳定因素的发生。

临夏市投入１２０万元，建成了“三台合一”报警指挥中心，并以此为龙头，建立完善了武警、治安警、交警、刑警多警种快速处警机制，切实加强对市区主要部位、公共复杂场所、文化娱乐场所等的执勤巡查。去年，报警指挥中心共接处警２１６８起，做到了闻警必动、接警必出、诸警联动、快速处警。社区警务战略是临夏社会治安综合治理的一大特色。目前，全市２７个社区都建立了社区居委会、警务室、调委会、外来人口管理服务站“四位一体”的工作体制，实现了“一区一警一干一联防”的治安力量配置模式，将防范犯罪的前沿阵地放在了基层。为壮大群防群治队伍，临夏市建立了由社区民警队伍、警民巡查队伍、镇（街道）专业巡逻队伍、社区联防队伍、治安信息员、楼群门卫看护、机关单位保安、义务联防队伍等八个层面、２１３０人组成的治安防控力量，在重点整治路段和复杂区域设立了５７个治安室，初步建立起了点、线、面互动，打、防、控结合的动态治安防控网络。

记者在临夏市王寺社区采访时，该社区居民牟义贤说：“这两年，临夏市的社会治安好多了，政府出面拉通了背街小巷的路灯，加强社会治安巡逻，设立了社区警务室，群众的安全感增强了，老百姓出门办事也比较放心了。”打防结合，建立治安综治的屏障为全力建设“平安临夏”，该市坚持“两手抓”，一方面始终把严厉打击刑事犯罪作为一项重点工作来抓，另一方面高度重视社会治安综合治理宣教工作和预防青少年犯罪工作，形成了打防结合的工作格局。同时，该市还不断完善综治、禁毒工作制度，研究制定了治安形势月分析制度、禁毒工作月考核季兑现制度、“两抢一盗”案件目标管理三项制度，形成了较有力的工作机制，使社会治安有了明显好转。

近年来，临夏市公安机关始终把打击毒品犯罪、严重暴力犯罪，团伙犯罪、“两抢一盗”等侵财性犯罪作为严打整治的重中之重，先后开展了“破命案、攻积案、打两抢、追逃犯”百日攻坚、社会治安整治、冬季严打攻势等专项行动，始终保持了对刑事犯罪的高压态势。去年，全市刑事案件同比下降了１７．１％，其中“两抢一盗”等可防性案件同比下降了１９．７％。

全年共侦破刑事案件１８５起，抓获涉案人员１９３人，打掉各类犯罪团伙７个，抓获成员３０人。

临夏市在落实“一月一考核、一季一兑现”的禁毒工作制度中，将禁毒工作４项指标层层分解到缉毒大队和每一个公安派出所，实行指标任务“倒计时”、狠抓了破案攻坚、堵源截流、禁吸戒毒工作。去年，全市共破获毒品案件７起，缴获毒品海洛因１４７８．３４克，抓获贩毒犯罪嫌疑人７人。共创建无毒镇（街道）８个，摘掉了州列毒品重点整治的帽子。

为防止青少年犯罪，临夏市通过组织州、市领导干部进校园开展禁毒讲座、６８名法制副校长在全市６５所中小学开设法制课、在部分中学开设模拟法庭、让服刑人员以身说法、开展“预防青少年违法犯罪活动进社区”活动等方式，提高了青少年知法守法意识。同时，通过净化校园周边环境等专项行动，保证了广大青少年，有一个良好的学习环境和成长氛围。

加强调处，确保社会稳定和谐为确保社会稳定和谐，全市各级党政组织坚持实行矛盾纠纷排查调处工作责任制，严格执行矛盾纠纷排查“零”报告、紧急信息报告、定期排查等各项制度，提高了预防、控制和处置矛盾纠纷的能力，将各类不稳定因素化解于萌芽状态。

在临夏，每当发生重大群体性事件时，各级领导都能在第一时间内赶赴现场，进行控制、疏导，全力开展处置工作，有效地处置了一批群体性事件。

去年以来，全市先后成功处置了折桥镇李孟村部分群众因东郊公园土地权属问题引发的大规模违法堵塞道路交通事件，九眼泉拱北与祁牟村村民因修建问题发生的纠纷等，切实将重大矛盾控制在当地，化解于萌芽状态，有效地维护了社会稳定。

去年，全市共排查各类民间纠纷６１１件，同比下降２３％，调解处理５９６件，调处率达９７．５％，有效地防止了“民转刑”案件的发生。

“临夏市政通人和局面的出现，最关键的是转变了观念。马成功说：“事实证明，政府应主动由管理职能向服务职能转变。归根到底，要树立科学发展观，以人为本，创造和谐。”（记者张海泳张蔚波）

编辑：姜伟超