科学发展使安宁成为西部改革开放的窗口

    新华网甘肃频道：改革开放三十年以来，安宁发生了翻天覆地的变化，尤其是近几年以来，安宁更是以其日新月异的变化引起了社会各界诸多关注。请您具体谈谈安宁这些年来发生的变化。

    俞敬东：今年是改革开放30周年，30年的改革开放历程，给我国经济带来了划时代的进步，城乡面貌发生了天翻地覆的变迁。30年对

安宁区委书记俞敬东（前排右1）、区长严志坚（后排左1）调研众邦电线电缆集团有限公司。

中华民族来说只是弹指一挥间，但对一个地区发展来说，是一个重要的历史阶段。

    我们安宁的情况来看，经济发展、城市建设、社会事业、群众收入水平均显著提升，更重要的是干部、群众的思想观念、创业理念也发生质的变化，正是由于我们的干部职工能创新创业，群众的支持参与建设，形成了好的发展环境和氛围，使得经济增速、城区面貌、城乡统筹和社会各项事业等方面取得了长足进步，区域知名度、美誉度和竞争力大幅提升。

    目前，我们安宁的发展引起了全市乃至全省的广泛关注，成为了全省经济增长速度最快和最富有活力的地区之一，各项工作发生很大的变化。

    1、创业理念发生了重大变化。安宁成为省市的"特区"后，我们大力倡导全新的创业理念，提出"追求卓越，实现理念、服务、发展、管理、素质全面升级"的新要求，全面推行了特殊创业时期的"白加黑"、"5+2"创业理念，创新干部选拔方式，推行了公开选

拔、竞争上岗、末尾淘汰等竞争机制，着力培育安宁干部群众创新创业、追求卓越的精神特质，激发奋发进取、争创一流的创业激情。干部群众积极融入安宁发展的大局，主动谋事、干事，为安宁发展增添了动力。

    2、经济实力发生了重大变化。一是实施招强引税战略。打造大项目聚集的"洼地"，形成了五大产业集群，快速提升安宁发展的层次与水平。二是一批知名企业入驻安宁。目前，国内知名的九州通医药、华润雪花啤酒、中国铝业连铝总部、蓝科石化和省内知名的佛慈医药、众友药业、莫高酒业等产值千亿元、百亿元、十亿元的优势项目纷纷落户安宁，有力地提升了安宁发展水平和经济实力。三是重点指标跨越式增长。安宁经济整体呈40%以上的发展速度，重点经济指标呈60%-70%的发展速度，近年来，安宁经济几乎一直保持着快速增长的势头。从2005年到2006年，技工贸收入由50亿元增长到100亿元，年均增长100％，2007年达到了200亿元，实现了连续翻番。地区性财政总收入由1.92亿元上升到3.1亿元，2007年达到了5.24亿元。一般性财政收入从4600多万到1亿元，再突破2亿元大关，安宁只用了短短两年时间，这是一个具有划时代意义的发展指标，这无疑是一个超常规的增长速度。从这些数字上可以看出安宁改革开放以来取得的发展成果。现在，安宁已由一个经济基础比较薄弱的文化区，迅速崛起成长为名副其实的"经济区"，一个充满希望的现代化、生态化、人文化山水新区、魅力新城正在黄河之滨崛起。

    3、城区面貌发生了重大变化。一是搭建城区路网框架。目前，我们正在完善"七纵四横"的路网体系，一批城市道路全面完成，特别是北滨河路--迎宾大道、520#、582＃等城市主干道全面建成。开工建设了安宁庭院、众邦金水湾、罗马花园、国际学术会展中心等城市地标型建筑。二是打造生态型城区。建设了高品位、高水准的桃园、梨园、枣园等生态休闲园区，使安宁的绿色和生态经济实现了共赢；开展了景观化、园林化、系统化、立体化的城区绿化建设，增加了道路绿化植物的多样性和活泼性，增强了层次感和色彩感，提高了城区生态绿化品位；建成了湿地公园这颗黄河风情线上的璀璨明珠，充分体现了人与自然的和谐共生，展示了安宁得天独厚的生态景观；提升了仁寿山、大青山、九州台、滨河路沿线景观，更是展显了安宁丰富的生态资源，为我们描绘了一幅人与自然和谐相处的美丽画卷，形成了安宁特有的生态建设品牌。三是提高城市管理水平。逐步推行城市数字化管理模式，创新环卫工作机制，组建了西北首家城市环卫110，成立"蜘蛛人"清洁公司，对沿街楼宇表面定期进行清理、清洁，打造精确、高效、协同管理的新型城市管理模式。大力实施美化亮化工程，采用现代技术对城区进行特色亮化，形成了风格独特、特色鲜明的城市夜色景观。

    4、社会各项事业发展发生了重大变化。一是科技创新能力全面提高。国家级交大科技园等五大孵化器孵化功能得到进一步提升，进一步探索提高科技创新能力，推进产学研一体化发展的新路子，院企院地合作迈上新的台阶。二是教育事业形成品牌发展。以教育文化资源全面整合和整体规划为抓手，全面激活教师队伍，加快形成了幼教、初教、职教、高等教育、继续教育体系，促进全区教育事业向品牌化、体系化发展。三是文化产业发展取得新进展。深入挖掘了辖区文化资源，重点开发九州文化、丝路文化、民间文化，做足、做活了文化文章，加快了文化事业大发展。举办了20多届的"兰州桃花节"在国内享有盛名。

    新华网甘肃频道：有人说"安宁之于兰州，如浦东之于上海"，您怎么看待这种说法。

    俞敬东：首先，我很赞同这种说法。安宁区独特的区位优势造就了安宁经济、文化等各项事业的强大发展空间。

    1、安宁具有独特的区位优势。安宁区距兰州中川国际机场只有35公里，已经开通了国内国际30多条航线；西北铁路货运枢纽兰州火车西站距离我区仅4公里，正在规划中的西北铁路货运编组站也即将在区内开工建设。兰新、陇海、包兰、兰青四大铁路干线网在兰州交汇；公路方面，312、109等国道从经济区通过，高速公路网已经建成通车。

    2、安宁是兰州未来重要的经济增长极。安宁新城区的建设、经济开放区的发展，必将聚集许多国内外知名的优势企业，必将推动两区经济快速发展，通过大项目的聚集，产业层次的提升，这里将成为兰州未来经济的重要增长极。

    3、安宁将成为西部改革开放的窗口。安宁区是甘肃省惟一的国家级经济技术开发区所在地，也是未来兰州新城区建设的重要区域，是资源、人流、商品、信息聚集区，是兰州开发的桥头堡，是省市探索发展模式、扩大对外开放、推进全面改革的试验田和窗口。我们的目标是把安宁打造成现代化、人文化、生态的宜居山水新区，魅力新城，现在这个目标正在逐步实现，安宁必将成为西部改革开放的窗口。

    浦东是上海经济发展的重要助推器，是上海乃至全国最现代化的地方。安宁现在承载着兰州新城区建设的重任，人们把安宁比作兰州的浦东，这是人们良好的企盼，也表达了广大群众给予安宁发展的厚望。

    新华网甘肃频道：国家级兰州经济技术开发区建设与旅游产业发展为安宁提供了发展的活力及支撑，如何利用好这些优势、资源来为安宁发展提供源源不断动力？

    俞敬东：首先得感谢市委、市政府的高瞻远瞩，兰州市委、市政府从兰州整体发展的站战略高度，将兰州经济技术开发区与安宁区实行区区合一的管理体制，并在安宁先期起动兰州新城区建设，这为区域的发展增添了无形的动力。在此基础上，我们从两区发展的过程中，充分整合、利用辖区资源，特别是旅游资源，将全国离都市最近的丹霞地貌-天府沙宫、仁寿山分景区、北山林带、师大陶瓷博物馆、湿地公园和正在规划建设的水车博览园、九州文化园等旅游资源充分整合规划，出台具体实施办法，推动两区在新的平台上实现更高层次的发展。

    1、向上对接，提高层次。今年市上把天府沙宫开发列入了计划，我们将积极对接市上政策，加紧建设天府沙宫风景区，提升整区旅游资源层次。

    2、向外对接，扩大影响。积极与全国旅游团体对接，通过引进旅游团体，扩大安宁的区域影响力。

    3、借势造势，提升形象。借助辖区丰富的旅游资源优势和兰州打造旅游城市的战略部署，改善软硬环境，提升安宁的对外形象，借助旅游载体，为招商引资提供平台。

    新华网甘肃频道：您在安宁上任三年来，一定知道关于安宁发展方面的几个关键词，如"安宁速度"、"平山造地"，请您讲讲这些词汇背后的故事。

    俞敬东："安宁速度"、"平山造地"，这些词无疑不体现出安宁近几年的创新与发展。

    在安宁二次创业初期，我们针对突破发展中出现的重大难题，倡导"白加黑"、"5＋2"的创业理念，在两区加快发展的平台上，激励各级干部主动想事、谋事、干事，全面落实两区发展的各项重大决策和部署，以追求卓越的敬业精神，创新发展的胆识魄力，迎难而上，创业实干，推动了各项重点工程、重点工作的有效突破。特别是在经济发展、征地拆迁、项目建设方面，创造了"安宁速度"：

    1、创造了经济发展的新速度。重点经济指标连续实现了60-70％的高位增长。技工贸收入和一般预算财政收入实现了连续翻番。

    2、创造了征地拆迁的新速度。7天完成了九州通医药物流项目45亩征地拆迁任务；15天完成了中石油西北物流项目120亩征地拆迁任务；17天完成了佛慈医药项目217亩的征地拆迁任务；20天完成了北滨河路农沙段1438亩征地拆迁任务。

    3、创造了道路建设上的新速度。7天完成了宽24米的512#西段路基工程；10天全线贯通了长582#道路南段；20天完成了570#道路路基工程；25天建成了572#道路，彻底改变了安宁路网不畅、基础设施滞后的局面。

    4、创造了项目建设的新速度。投资6亿元的中石油西北物流集散中心项目，7个月完成了全部审批手续，全面开工建设；投资3.7亿元的雪花啤酒项目，仅用7个月时间完成了审批建设投产，创造了其建厂史上的奇迹；投资4000多万元的大青山运动公园项目，5个月实现了建成运营。

    两区的快速发展，使我们可利用土地越来越少，面对"发展空间瓶颈"，我们按照科学发展观的要求，积极探索两区可持续发展的路子，以破解土地瓶颈为突破口，主动寻找出路，实施了"移山造地工程"。

    2006年3月，我们在沙井驿打响了向荒山秃岭"要地"的第一炮。计划5年内，在沙井驿泥麻沙沟和安宁堡完成造地2万亩，再造一个工业区！目前已完成造的8000多亩，准备在新生土地上规划建设非公经济产业园，这儿地处兰海高速公路、312国道及城市快速路--北滨河路交会处，距兰州铁路货运站3公里，距计划建设的西固颖川堡集装箱转运站3公里，是陇海、兰新、兰青、包兰、兰渝五大铁路干线和甘青宁新四省区高速公路的交会点，与即将建设的同城物流、兰州农资市场等十几个大型物流中心连成一片。目前，科龙化工、利本油墨、亚华1.5万立方米罐区、阳光碳素二期等20多个大型工程将投入建设。