中共敦煌市委书记 包东红

（2008年3月1日）

    各位委员，同志们：

    在这春回大地、万物复苏的美好时节，政协敦煌市七届二次会议今天隆重开幕了！这是我市政治生活中的一件大事，也是各界人士共商敦煌发展大计的盛会。在此，我代表中共敦煌市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席这次大会的全体委员和与会同志们致以诚挚的问候！

    过去的一年，全市上下在中共敦煌市委的团结带领下，坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、省十一次党代会、酒泉二次党代会精神，紧紧围绕我市第十四次党代会确定的目标任务，抢抓机遇，攻坚克难，求实创新，开拓进取，扎实推进四个文明建设，全市经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。全市生产总值完成39.1亿元，同比增长13.46%；固定资产投资完成17.07亿元，财政总收入完成2.31亿元,分别增长37.8％和60.7％,增幅均居酒泉县市区首位，我市的经济综合实力显著增强。全年开工各类重点项目111项，完成投资11.1亿元，敦煌航空口岸实现临时开放，引哈济党工程完成部分专题论证，敦格铁路列入铁道部十一五规划，项目建设成效显著。全年共签约各类招商引资项目24个，签约资金7.74亿元，实际到位资金4.23亿元，招商引资成果丰硕。成功举办和参加了国内外一系列大型节会，增开了铁路、民航线路，新建改造了一批宾馆饭店，全年旅游接待人数达到140万人次，实现旅游收入8亿元，旅游业的市场竞争力显著增强。完成了城市总体规划修编，全面实施了十项城市建设工程，城市功能全面提升，城市特色日益凸现。不断加大农业结构调整力度，大力推进社会主义新农村建设，农民人均纯收入持续增加，农村环境面貌和农民的生产生活条件不断改善。严格落实三禁政策，推进关井压田，大力推广节水技术，《敦煌市生态环境和文化遗产保护近期工作方案》已经省政府批复，生态环境保护和建设工作全面展开。与此同时，精神文明和政治文明建设整体推进，党的建设和民主法制建设进一步加强，教育、文化、科技、卫生、计生、体育、广播电视、社会保障等各项事业得到了全面发展，全市经济社会发展呈现出经济平稳增长、民生显著改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。所有这些成绩的取得，既是全市人民解放思想，开拓创新，求真务实，扎实苦干的结果，也是政协各位领导和全体委员同舟共济，竭诚合作，参政议政，共同努力的结果。

    一年来，市政协及其常委会、各民主党派、人民团体和无党派爱国人士，始终坚持党的领导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强自身建设，有力推动了政协工作的制度化、规范化和程序化，形成了求真务实、活跃有序的工作格局。一是参政议政的水平明显提高。一年来，市政协通过列席市委、人大和政府的有关会议，召开专门协商会议和政协委员视察、提案等形式，就节水型社会建设、月牙泉综合治理、重点项目建设、城市建设管理、繁荣文化艺术、食品药品安全、农村合作医疗以及保障困难群众生活等事关全市经济社会发展的重点工作、重大问题，进行了充分的协商讨论，为市委、市政府科学决策发挥了十分重要的作用。同时，积极组织力量，采取各种形式，深入开展了各类专题调研，先后就城市绿化管理、党河灌区水资源利用、农民增收难点与对策等方面的问题进行了6次专题调研，提出了很多重要的意见和建议，其中不少建议和议案已转化为市委、市政府的重大决策和工作部署，促进了全市经济社会的繁荣与发展。二是民主监督的作用更为有力。市政协不断加大民主监督力度，积极探索民主监督的有效途径，努力增强民主监督实效，除组织委员通过提案、调研、视察、检查等方式开展民主监督外，各位主席和担任行风评议的代表及特邀为监督员的政协委员，还对执法部门执行国家法律法规、职能部门贯彻市委政府决策部署和依法行政等情况开展了经常性监督检查，提出了有针对性的批评意见和建议，有力地促进了相关部门及行业的作风转变，使政协的民主监督取得了实实在在的效果。三是服务经济发展的能力不断增强。市政协在为经济建设服务的过程中，一贯坚持和发扬办实事、鼓实劲、重实效的工作作风。政协各位主席在所包挂的各项重点工程和重点工作中，坚持深入实际，调查研究，协调服务，督促落实，促进了挂项工作任务的顺利完成。同时，市政协注重发挥政协委员社会联系广泛、人才济济，特别是工商界人士多的优势，积极搭建平台，创造条件，由政协委员投资建设新续扩改项目6个，完成投资5320万元，上缴税金332万元，有力地促进了我市的经济建设。四是维护团结稳定的作用更加突出。一年来，市政协充分发挥具有广泛代表性和包容性的独特优势，协助市委政府解决群众普遍关心和迫切要求解决的困难和问题，做了大量释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，广泛团结各族各界群众，维护了社会政治的稳定，为我市改革开放和经济建设创造了良好的社会环境。五是政协自身建设进一步加强。市政协始终把理论学习作为增强委员素质，提高协商议政水平的关键手段，通过加强政治理论和业务知识的学习培训，提高了委员分析形势、把握大局、参政议政的能力；健全完善了政协组织和政协委员履行职责的工作机制，使政协机关的服务质量、办事效率有了新的提高。对市政协过去一年来的工作，市委是满意的。在此，我代表中共敦煌市委，向政协各位领导，向广大政协委员，向所有关心支持敦煌建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    各位委员、同志们！当前我市正处在加快发展的关键时期。刚刚过去的2007年是不平凡的一年，中共十七大高举旗帜、继往开来、求真务实，描绘了在新的历史条件下全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，极大地鼓舞了全党和全国各族人民。2008年，既是全面贯彻落实十七大作出的战略部署的第一年，也是我市全面加快小康社会和国际旅游名城建设的重要一年。做好新一年的工作,实现新的更大发展,需要充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性,需要全市上下统一思想、坚定信心、扎实工作,需要各民主党派、各人民团体和各族各界人士和衷共济、携手奋进。市委希望，市政协要继续发扬优良传统，不断开拓创新，积极履行职能，充分发挥作用，以高度的责任感和使命感，共同致力于推动全市经济社会的又好又快发展。

    第一，认真学习贯彻十七大精神，坚持用科学发展观统领政协工作。学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期全市的首要政治任务，也是我市政协组织的重要政治任务。市政协要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，紧密联系敦煌改革发展的实际，结合政协工作的特点和优势，精心组织学习，深刻领会精神，全面贯彻落实，把广大政协委员和政协干部的思想和行动统一到十七大精神上来，把社会各阶层的智慧和力量凝聚到促进敦煌经济社会全面协调可持续发展上来。要把思想政治建设摆在政协各项建设的首要位置，进一步兴起学习贯彻科学发展观的热潮，不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要坚持以人为本，统筹各方面的发展，兼顾各方面的利益，研究新情况，解决新问题，不断认识和把握人民政协工作的特点和规律，努力开创人民政协工作新局面。

    第二，围绕中心，服务大局，不断提高参政议政的能力和水平。认真落实科学发展观，促进敦煌经济社会又好又快发展，是全市工作的中心，也是政协工作的中心。市政协要牢牢把握好这个中心，坚持把政协工作置于全市工作大局之中，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，抓住发展不放松，立足发展不动摇，自觉做到政协工作与全市中心工作协调统一、合拍共振。市政协要切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，动员组织各方面的专业人士参与全市经济建设重大问题、重大部署和重大建设项目的视察调查、咨询讨论，重点就如何推进旅游开发、拓展旅游市场，如何进一步实施好工业强市战略、提高工业化水平，如何加强城市建设管理、提高城市品位，如何促进农民增收、加快新农村建设步伐，如何改善民生、推动和谐社会建设等重点问题和节水型社会建设、农业结构调整、劳务输出等重点工作，多渠道、多层次、多形式搞好调查研究，力求拿出有实情、有分析、有见解的专题报告，为市委政府科学决策提供依据。要充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，扩大交往，增进友谊，牵线搭桥，促进合作，把敦煌加快发展的新形象宣传出去，把外界的资金、技术、人才和项目吸引进来，为我市经济社会发展注入生机与活力。政协队伍中的企业家和工商界能人，也要敢为人先，勇创大业，用自己的实际行动，影响带动身边更多的群众兴业、创业，为推动全市经济社会发展贡献更大的力量。

    第三，发扬民主，增进团结，不断提高构建和谐社会的能力和水平。充分发挥政协自身具有广泛代表性和巨大包容性的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现全面建设小康、构建和谐社会的奋斗目标提供最广泛的力量支持，是新时期统一战线的根本任务。市政协及全体委员要坚持把团结和民主两大主题贯穿于人民政协工作的各方面、贯穿于政协事业发展的全过程，不断增强人民政协的感召力和凝聚力，充分调动全市上下各个方面的积极性，更好地为促进社会和谐作出贡献。要关注民生，议政为民，紧紧抓住就业、就医、就学、养老、住房、社保等群众最关心、最直接、最现实的问题，倾听群众意见，反映社情民意，多建利民之言，多谋富民之策，积极协助市委、政府做好顺应民心、符合民意、贴近民生的工作，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要充分运用协商、沟通、引导、服务等方式，协助市委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。要坚持"共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政"的多党合作和政治协商制度，认真处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，最广泛地调动一切积极因素，最大限度地激发社会活力，减少阻力，增加助力，形成合力，共同维护我市生动活泼、团结和谐的政治局面。要进一步改进民主监督的方式，坚持对征地拆迁、社会治安、反腐倡廉、机关作风等一些事关群众切身利益的热点难点问题开展有效监督，做到既敢于监督、又善于监督，切实营造风清气正、干事创业的良好氛围。

    第四，内强素质，外树形象，不断提高履行职责的能力和水平。新形势新任务，向人民政协工作提出了新要求。市政协要坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，全面加强自身建设。要充分发扬自我教育的优良传统，组织委员认真学习政协章程、法律法规、中国特色社会主义理论体系，不断提高思想理论水平和政策水平，进一步提高依法履行职责的能力。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，认真探索发挥界别作用的方法和途径，探索参政议政的新形式，不断推进工作创新。要大力弘扬求真务实的精神，进一步加强作风建设，经常深入基层，深入群众，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众要求。政协党组要在政协工作中起好政治核心作用，坚定不移地贯彻执行关于人民政协工作的方针政策，保证上级党委和市委重大决策和工作部署的落实。政协委员作为政协工作的主体，是社会各界的代表，要进一步增强荣誉感、责任感和使命感，努力提高自身素质，认真履行委员的权利和义务，不断增强履行职能的针对性和实效性，真正做到协商有计、监督有力、参政有方，以不负人民的重托和期望。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，也要增强政治责任感，积极贯彻党的方针政策，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

    人民政协是我国政治体制的重要组成部分，重视和加强新时期的人民政协工作，是实现敦煌经济社会又好又快发展的重要保证。全市各级党政组织要从全局和战略的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，支持和保证人民政协充分履行职能，对政协组织和政协委员提出的提案、意见和建议，要积极负责地办理，及时作出答复，主动抓好落实，共同促进政治协商制度在我市四个文明建设中更好地发挥作用。

    各位委员、同志们，新的一年，新目标新气象鼓舞人心，新形势新任务催人奋进。敦煌的发展任重道远，人民政协工作大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，同心同德，群策群力，为把我市建设成为富裕民主文明和谐的国际旅游名城而努力奋斗！

    最后，预祝大会圆满成功！

    谢谢大家！

    编辑:范晓娟