委 员 孙志成

（2008年3月1日）

    人类受惠于大自然，应该反哺大自然。从农业文明、工业文明走向生态文明是人类文明发展之必然，代表了一种更为高级的人类文明形式，实现人与人、人与社会、人与自然的真正和谐是生态文明之使命。两千多年来，移居敦煌的历代先祖们，在我们脚下的沙土地上，创立了农耕文明和辉煌灿烂的敦煌文化，可以说，敦煌的发展史，也是人与风沙的搏斗史。

    但是，敦煌地处极端干旱的地理位置，随着人口增加、绿洲面积扩大、水资源的过渡利用和自然、人为两大因素的共同作用，出现了以地下水位持续下降、湿地萎缩消失、野生动植物种群减少、土地沙化速度加快、生态环境局部好转整体恶化为特征的诸多负生态化现象：

    在绿洲内部：由于地下水位的持续下降，林网树木干枯严重，原有的农田防护林体系逐渐失去防风固沙屏障功能，有益生物种群数量急剧减少或消失，农林病虫害交替泛滥，风沙灾害损失惨重，耕地墒情变差，农田灌溉轮期不断缩短，农业抵御自然灾害的能力滑坡。

    在农区周边：鸣沙山逐渐向北蔓延，沿山的秦家湾、合水、月牙泉、鸣山等村组的农田、果园和党河总干渠不断被流沙压埋；八十年代"大包干"以来，孟家湖、巴尔湖、吉家湖等20多个夹滩湖泊相继消失，有些局部或全部被农田所替代；近年来，佛爷庙湾、黑山嘴、吴家沙窝等12处大型风沙口得到了不同程度地治理，但在一些乡镇的边缘村组，新的更大的风沙口正在形成。

    在南湖绿洲：沙漠已经形成四面合围之势，沙垄正在从四面八方压埋阳关水库库区，南湖绿洲面临着被沙漠吞噬的危险。

    在绿洲外围的湖区：现存湿地80%退缩到西湖。东湖地区，90％以上的湿地沙化并隆起沙丘，仅剩的伊塘湖、大泉湾等处小片湿地也面临干涸危机；北湖地区，湿地全部消失，大面积灌木林枯死或退缩，沙化现象十分严重；西湖地区，连片的湖泊退缩成盐渍化的小水洼和盐生草甸，近十年来，地下水溢出量迅速减少，积水区丰水期缩短，来水期延迟近两个月，退水期提前一个月左右。由疏勒河和党河蕴育的终端湖泊――哈拉湖，从七十年代剧烈退缩，目前已全面干涸变成了盐化荒漠。

    上述种种现象表明，敦煌的生态安全已经到了危机关头，已经引发了一系列复杂化、系统化、社会化的问题。可喜的是，这个问题已经引起了党和国家的高度重视，温家宝总理多次批示，陆浩书记今年7月专程视察调研敦煌西湖保护区，近期又发表了"'拯救湿地 保护绿洲'――敦煌生态问题的思考"署名文章，系统地分析了绿洲内外生态演变规律，提出了具体的措施办法，为敦煌的生态保护事业指明了方向；敦煌市委、市政府正在付诸行动，真抓实干，已经采取了强有力的措施，取得了有目共睹的成绩。

    党的十七大报告提出："建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，"即到2020年全面实现小康社会目标的新要求，因此，作为生活在风沙前线的每一位敦煌人，需要认清敦煌生态建设的核心是遏制土地沙化，前提是建设节水型社会，目标是可持续发展，重点是保护湿地和绿洲，措施是绿洲内外兼治，节水是主要手段这一形势、目标和任务。下面，我就结合自己的体会和认识提几点意见和建议：

    1、以科学发展观为指导，统筹谋划敦煌生态文明建设。敦煌是一个农业县市，绿洲内外的生态系统相互影响，因此，要立足市情和资源条件，科学地制定生态环境可持续发展的近、远期发展规划，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化布局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四个类区，区划界定自然保护区、旅游开发区、农业生产区和居民生活区等功能区，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调，人与自然相和谐的发展格局。

    2、坚持以保护为主，综合治理的原则，全面实现生态系统真正价值。在绿洲外围，要以保护湿地为重点，整合和扩大现有四个自然保护区的规模，提高管理机构级别和水平，推行禁牧、禁采制度，为现有湿地和野生动植物营造良好的环境条件。在绿洲内部，要把禁止打井、禁止开荒、禁止移民的政策长期坚持下去，严格控制破坏天然植被、水资源的开发项目。坚持关井压田，退耕退牧、还湖还林还草，缩减周边低效的盐碱地、沙地的农业灌溉面积，严格限制耕作区域；治理重点风沙口，既要优化树种结构，选用极度抗旱的乡土树种，培育新型农田防护林网，又要避免大规模耗水性荒滩造林，积极应用草方格工程固沙技术，抑制流动沙丘蔓延势头。

    3、主张科学技术的生态转向，促进传统产业向生态化产业转变。首先，要扬长避短，依托敦煌的光、热、风等资源优势，依靠科技进步，积极开发太阳能、风能利用项目，坚定不移地培育特色林果产业，稳定棉花种植，发展舍饲畜牧养殖，吸收和应用先进产业化、集约化技术，努力提高单位面积产值，增加农民收入，走敦煌特色的农业发展道路。其次，要加快推广节水灌溉项目，在河水净化利用项目上取得突破，限制地下水开采，创出一条节水的新路子。再次，要学习借鉴发达国家和地区现代农业的技术和经验，推进现代农业革命，向科技要效益，创出巨大的经济、社会和生态效益。

    4、理清各种权利和利益关系，健全与环境友好的制度体系。首先，要争取疏勒河合法分水，形成制度，实现资源共享；其次，要积极争取国家重点生态工程和项目，依靠国家优惠扶持政策和强有力的资金支持，发展地方生态建设事业；再次，要建立生态效益补偿制度，每年从财政收入中统筹一定比例的生态效益补偿基金，对骨干林网、重点防风固沙林、古树名木、老果园和风景名胜区公益林的权益人进行经济补偿，调动造林、护林者的积极性，促进城镇、乡村绿化美化。

    5、确立生态行政观和生态政绩观，拓展生态文明建设职能。要严格土地使用和地下水开采审批制度，逐步建立生态环境责任追究制度，打破生态环境保护责任由政府主管部门负责的层面，把责任落实到乡镇和村级组织，用长效机制从根本上克服"守法成本高、违法成本低"的社会现象。同时，要发挥各种媒体的宣传作用，吸引更多的视线关注敦煌生态，取得更多的支持力量建设敦煌生态；加强生态文明教育，激励全体公民积极参与，只要大家都能树立忧患意识和可持续发展意识，从自身做起，从点滴做起，城乡居民都能安居乐业，相信敦煌这块沙漠绿洲，一定能够走上生态文明之路！

    编辑:范晓娟