据兰州市工农业产品成本调查队对城关区、七里河区、西固区12家牛肉面馆普通牛肉面加工成本费用调查测算表明，大碗牛肉面单位成本为 2.19元（详见附表）。对此，市物价局认为从普通牛肉面的成本来看，普通牛肉面价格维持在2.5元就有合理利润，也符合价格构成原则。但是全市所有牛肉面经营不论质量的好坏、成本的高低，环境与服务水平的优劣都是一个统一的价格，这显然不是由市场充分竞争形成的价格，是违背市场竞争规律的，不利于牛肉面产业化进程的需要。对西固牛肉面经营者串通涨价、哄抬价格的行为，如不及时依法进行打击，将会给乱涨价行为以可趁之机，不利于市场价格总水平的稳定。

    限价依据

    相关法律授权

    鉴于兰州牛肉面的地域特殊性和在兰州饮食行业的独特重要性，依据《价格法》、《甘肃省价格管理条例》、《兰州市制止牟取暴利的实施细则》等法律、法规的规定，又充分考虑牛肉面价格属市场调节的特性，按法定程序报请省物价局同意后，市物价局对兰州牛肉面行业价格行为进行了规范。

    限价原因

    有了“无形手”还需“有形手”

    市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。但是，市场经济拥有其自身无法克服的局限性。因此，在拥有市场这只“无形手”指引的同时，还需要宏观调控这只“有形手”来共同作用，只有这样，市场才能健康、良性、有序地发展。因此，从价格工作的角度讲，市场价格是放开价格，是由市场自我调节的。但是放开不等于不管，不等于无序。要放得开、管得好，这就要求价格部门在法律法规的框架内，针对各地各行业的特殊性，创新探索，适时必要地对市场价格采取调控措施。

    分等定级是经营者的客观要求

    此次对兰州牛肉面价格进行规范，物价部门认为这是政府价格部门进行宏观调控，促进行业水平提高的重要手段之一。这次价格干预并非单纯的限价，而重在规范价格行为，分等定级，优质优价，推进牛肉面的产业化进程。省质量技术监督局针对牛肉面这一百姓食品，专门制定了兰州牛肉面标准，分别提出了特、一、二、三级不同标准，实行分等定级，优质优价，也是广大牛肉面经营者的客观要求。通过分等定级，促进经营者提高牛肉面质量，改善经营环境，提高服务水平，让牛肉面做大做强，再上档次。这样才能真正使兰州牛肉面走向全国、走向世界。

    牛肉面在兰州“地位”特殊

    保持物价总水平基本稳定是各级政府宏观调控的基本目标之一。我们的价格调控机制只有起到矫正“市场失灵”，引导资源合理配置，科学调节市场供求关系，防止经济生活中出现通货膨胀或者紧缩的作用，才能使人民安居乐业，社会和谐稳定。牛肉面作为兰州标志性食品和市民生活的必需品，每天有近一半的城市人口在消费牛肉面，其已经不是一个简单的饮食品种，地位不亚于水、电、气、暖和公交票价。由于牛肉面在我市的特殊地位，过分强调市场性而忽略特殊性，将牛肉面的价格与房价等价格相提并论，是不符合兰州实际的。同时，物价部门也认识到经营牛肉面是一个微利行业，为了保障各方面的利益，建议经营者应加强管理，在保证质量的前提下千方百计降低成本，充分理解政府的意图和消费者的苦衷。(记者 魏莉 方言 王晓燕)

    编辑：范晓娟