为培育建立水市场，加强农业用水的交易管理监督，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》及《甘肃实施<中华人民共和国水法>办法》等法律、法规，结合我市节水型社会建设实际，制定本制度。

    第一条 水权交易原则

    水权交易要遵循以下五项原则：

    一要遵循依法交易原则；二要遵循节约用水和高效用水原则；三要遵循政府宏观调控原则；四要遵循运用市场调节原则；五要遵循公开、公平、公正、自愿及互惠互利原则。

    第二条 水权交易范围

    水权交易范围限于工程条件允许的农业灌溉用水，也包括适当比例的农业用水向非农业用水转移。

    第三条 水权交易条件

    （一）各用水户必须交纳水费、水资源费和其它各项费用后方可进行交易。

    （二）农业灌溉必须采取各种节水措施提高用水效益，加大种植结构调整力度，推广高新节水技术，发展高效农业，通过以上措施节约的水量可以进行交易。

    （三）灌区分配给用水户的水量，在满足灌溉需求的前提下，节余部分可以进行交易。

    （四）200m3（含200 m3）以下的水权交易时达成口头协议；200-1000 （含1000m3）的水权交易时签订书面协议；1000 m3 以上的水权交易时签订交易合同。

    第四条 灌区间水的交易程序

    （一）灌区与灌区之间在满足本灌区农业灌溉用水的前提下，通过节水措施节余的水量可以进行交易。水量在10 万m3 （含10 万m3）以内的，经市水务局批准同意后进行交易，水量在10 万m3 以上的，经市水务局核准同意并报市政府审批后进行交易。

    （二）乡(镇)水利站之间交易在满足各乡(镇)农业灌溉用水的前提下，通过节水措施节余的水量可以进行交易。水量在1 万m3 （含 1 万m3 ）以内的，经所在灌区管理所批准同意并报市水务局备案后进行交易，水量在1 万m3 以上的，经灌区管理所核准同意并报市水务局审批后进行交易。

    （三）村与村之间及村组以下交易，在灌区监管下进行。其中属同一渠系交易的，双方共同向所在渠系水管机构提出申请，所在渠系水管机构核准同意并报所在灌区备案后进行交易，同一灌区不同渠系之间交易，双方向各自所在渠系水管机构提出申请，经两渠系水管机构协商同意报灌区核准后进行交易；农户之间交易，在农民用水者协会的监管下进行。

    第五条 水权交易价格限额

    水权交易必须以市物价局核定的水价为基础，农业灌溉用水交易价不得超过正常水价标准的3 倍。

    水权交易所得收入，作为节水专项资金，专户储存，主要用于节水工程的建设。

    第六条 水权交易方式

    水权交易双方通过水票的流转完成水的交易，交易方式有以下几种形式：

    (一) 招标方式

    (二) 拍卖方式

    (三) 双方协商方式

    (四) 水管单位回购的方式

    第七条 水权交易监督管理机构

    (一) 敦煌市水务局负责全市水市场的宏观调控工作。

    (二) 灌区各灌所、水利站负责本辖区内水市场的管理工作。

    (三) 农民用水者协会负责本协会范围内水市场的管理、协调工作。

    第八条 本交易制度由敦煌市水务局负责解释。

    附：以上制度参考《张掖市农业用水交易指导意见》，制度中有关水量交易数字根据我市实际估算，需要讨论。

    编辑：范晓娟