中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平

在全国治理自行车被盗问题专项行动

电视电话会议上的讲话    

    同志们：春节刚过，我们就召开电视电话会议，部署治理自行车被盗问题的专项行动，说明这项工作的重要。刚才几个部门发言，进行了动员部署，讲得都很好，很受启发。根据会议的安排，我就贯彻落实这次会议精神讲几点意见。     

    第一，要把治理自行车被盗问题作为平安建设的一项基础工作，作为一项重要抓手。由于党中央、国务院的高度重视，现在平安建设的势头非常好。平安建设对于推进治安防控体系建设，切实落实社会治安综合治理各项措施，起到非常好的推动作用，效果也是比较明显的。要深化平安建设，关键就是要进一步调动广大人民群众参与平安建设的积极性，调动人民群众的积极性就是要让广大群众能够看到平安建设给他们带来实实在在的利益，看到实实在在的效果，这样才会使老百姓认为平安建设不是一个口号，是一件为老百姓办实事、谋利益的具体行动。当前，在全国各地开展的平安建设中，有不少地方提出了创建“平安县”、“平安市”、“平安省”的奋斗目标。要实现平安建设的目标，必须把涉及广大人民群众切身利益的治安问题解决好，否则群众是看不到平安建设效果的。在全国范围内部署开展治理自行车被盗问题专项行动就是贯彻中央的部署，深入开展平安建设的具体行动，就是要解决老百姓最关心、最头痛的治安问题，把涉及老百姓切身利益的治安顽疾解决好。在老百姓关心的突出治安问题中，自行车被盗问题涉及千家万户，特别是社会弱势群体反映十分强烈，应把它当成一件大事来抓。各级党委、政府和各级综治委、办要高度重视，认真组织实施，搞好动员部署，抓好组织落实、力量落实和经费保障等工作的落实。     

    第二，开展专项行动必需各部门通力协作，在长效机制上下功夫。治理自行车被盗问题是个非常艰巨和繁重的任务。这些年来，各地各相关部门虽然在治理工作上取得了一些成效，不少基层单位还创造了许多打击和防范经验，但从总体上看问题并没有从根本上解决，有些地方问题越来越严重。解决自行车被盗问题是个系统工程，不光靠政法机关打击和一两个部门加强管理所能解决。因此，必需要充分运用综合治理的优势，发挥各个部门的职能作用，统一部署，统一行动，步调一致，形成合力，努力提高打击犯罪的快速反应能力、治安防范控制能力和社会安全管理水平，运用综合手段最终把这个重点问题解决好。要确保专项行动取得实效，关键是完善机制建设，注重长效管理。要从自行车的生产、销售、存放等源头抓起，建立和完善相应法律法规、制度，依法行政。有关部门要制定强制规范，加强管理，从根本上提高反盗窃工作的发现、控制、打击和防范能力。工作的着重点应从如何加强人防、巩固物防、发展技防、努力提升城市管理水平和治安防范能力上下功夫，增强专项行动的针对性和实效性。各级治理自行车被盗问题专项行动联席会议要发挥牵头、协调、督导作用，健全工作制度，加强调查研究和宏观指导，提高决策和解决问题的水平。     

    第三，开展专项行动必需要广泛宣传动员发动群众，营造良好的社会氛围。治理自行车被盗问题专项行动是一件得民心、顺民意的工程。但这些年来老百姓对自行车被盗问题见怪不怪，对失窃的自行车不抱有能破案和找回的希望，其中最重要的原因是对打击和防范失去信心，对社会管理缺乏信任。因此，这次专项行动必需要大张旗鼓地宣传，工作要进村入户到人，要创新全社会参与专项行动的机制，更广泛地动员全社会共同参与、共同治理、共同建设。人民群众是平安建设工作的力量源泉，是维护社会稳定的铜墙铁壁，更是治理自行车被盗问题的依靠力量。因此，各地、各部门要最大限度地调动社会各界和人民群众参与专项行动的积极性和创造性，使治理自行车被盗问题深入人心，成为广大人民群众的自觉行动。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等各新闻媒体的导向作用，营造创建平安建设、治理自行车被盗问题人人有责的社会舆论氛围。要倡导激励群众自觉同违法犯罪作斗争的方式方法，落实奖励措施。要及时总结专项行动工作中的新经验，着力培养先进典型，用实实在在的工作效果教育和鼓舞人民群众，增强治理顽症信心，推动专项行动的向纵深发展。     

    第四、开展专项行动必需要落实领导责任制。开展治理自行车被盗问题专项行动是党委、政府为民办实事一项具体行动，是各部门、各相关单位认真履行职责为人民群众应尽的义务。各级党政领导要认真负起责任，加强工作的领导。各部门、各单位要紧紧围绕职责任务和要求，结合本部门、本单位的特点，各司其职，相互配合，主动承担相应的职责，形成工作合力。各级综治委要加强对这项工作的督促检查和考核，认真实施领导责任制，该一票否决的要坚决否决。     

    基层综治办要抓好基层单位、社区、街道、村组责任的落实，对专项行动重视不够、行动迟缓、问题严重、群众反映强烈的，要进行一票否决，取消评先资格，并在年终综治考核时，把治理自行车被盗问题专项行动工作作为专项整治的一项重要内容来考核。     

    同志们，开展治理自行车被盗专项行动是一项长期的、全局性的工作，任务光荣而艰巨。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，在各个部门的通力合作和广大人民群众积极参与支持帮助下，专项行动一定能够取得实际的效果。