当务之急，如何解决环县道情皮影作为人类非物质文化遗产保护传承的可持续发展；如何做好优秀皮影艺术家的保护及才能记录整理和后继有人的工作；如何处理好大西北经济开发和文化遗产传承发展的问题；如何保护好大西北道情皮影这个优秀的文化标志，都是一个并不轻松的课题。针对当前面临的诸多问题，环县坚持以"保护为主、抢救第一、合理利用、传承开发"为指导方针，采取了一系列行之有效的措施。

    建立保护工作机构

    成立由县委书记任组长，县人大主任、县长、县政协主席和县委、县政府分管领导为副组长的道情皮影传承保护领导小组，同时，聘请省、市领导组成了指导委员会，聘请专家、学者和老艺人组成了专家组，因而从整体上起步早，进展顺利，没有走弯路。他们先后召开14次专题会议，论证制定试点方案，明确了工作思路。2005年5月，县委、县政府研究成立了"环县道情皮影保护中心"。

    出台专门法规

    为了使道情皮影的抢救、保护、传承做到有法可依、有章可循，讨论制定的《环县道情皮影保护传承暂行规定》及其《实施细则》已经县人大常委会审议通过，其主要内容包括：政府主导职能；相关部门责任；传承人的确定；传承人的保护；传承人的鼓励、资助、扶持；保护传承的机制和措施；知识产权保护；保护传承工作中的奖励、处罚相关规定等共二十五条，从2005年7月起正式实施。

    建立专家介入机制

    在起草试点工作方案、制定项目任务书、开展普查、落实保护措施等工作过程中，他们多次邀请中国民族民间文化保护工程专家委员会委员、西北民族大学教授郝苏民等专家进行指导。他们不仅提出了很多科学而又中肯的意见和建议，还随时跟踪检查指导，把关审阅相关材料，深入实地培训辅导，在学术认识及实际操作上都给了当地工作人员很大的帮助，使保护工作在普查、整理、抢救、保护、合理利用各个环节上的运作都体现出科学性和规范性。环县还与兰州大学、西北民族大学、西北师范大学、陇东学院等建立了合作关系，积极开展相关的理论学术交流活动。挂牌成立了"兰州大学环县道情皮影原生态戏剧文化教学研究基地"、 "西北民族大学社会学·人类学·民俗学环县道情皮影研究基地"，另外，他们还与陇东学院音乐系联合建立了"道情音乐研究室"，

    传承工作从娃娃抓起

    按照"道情皮影艺术的传承要从娃娃抓起"的要求，编印《道情音乐欣赏》和《皮影欣赏及手工制作》两本教材，秋季开学时在部分中小学音乐、美术课中进行试教，以此激发青少年热爱、保护本土文化的意识和热情。另外，还将对60岁以上的道情皮影传承人给以生活补助；利用艺人"衣钵传承"、职业学校专业培训等多种渠道培养传承人；每两年进行一次全县道情皮影调演，提高表演水平，并通过奖励等方式提高艺人从艺积极性；依托高等院校，培养道情皮影专业保护传承和研究人才。所有这些，都在建立科学有效的传承机制方面做了有益的探索。    

    田野普查讲究科学性

    从2004年3月下旬开始至2005年1月，经过10个多月的艰苦工作，普查组按照专门制定的《道情皮影田野普查手册》规范操作，先后深入19个乡镇，42个行政村，行程近万公里，累计完成了47家戏班和282名艺人、知情人的普查任务，收集复印剧本124本，征集手抄古剧本20本，基本完成了所有戏班、艺人及其相关情况的田野普查任务。同时，在普查过程中还发现了大量有价值的古旧皮影件、剧本及相关实物，普查到了许多原来未掌握到的曲牌、板路和剧目，增添了普查成果的多样性和丰富性。

    今年元月份普查结束后，按照"先易后难、慎重整理"的原则，随即进行了普查资料的内业整理，目前已经完成的整理成果有：戏班分布图、艺人传承图、戏班名录、道情音乐曲牌、板路集成、皮影精品荟萃、剧目调查登记表、剧目复印件目录登记表和3本剧目整理等。

    正确处理保护与利用的关系

    今年，环县提出了建设文化强县的目标，突破口和切入点就确定在道情皮影的保护传承和开发利用上。为了处理好保护与开发两者的关系，使道情皮影既能保护起来，又能传承下去，县上采取了"相对独立，双轨运行"的做法，即道情皮影的保护作为政府行为，道情皮影产业开发采取市场运作方式，政府进行政策支持，由文化、工商部门对产业开发的市场进行监管，确保产业开发不脱离道情皮影这个"母体"而扭曲变形。目前，皮影产业开发的"八个一"工程（成立一个专门机构、制定一个发展规划、培训一批专业人才、建立一个专业协会、扶持一户龙头企业、开发一批新特产品、开通一个皮影网站、成立一个演出公司）已经启动实施，经济效益和社会效益明显。