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新闻背景
据日前《华商报》的一则报道称，目前陕西某市尚未发生非典病例，为确保该市非典疫情不能有“零”的突破，该市近日召开全市农村防治非典工作会议，要求全市上下共同努力，群防群控防非典，如果出现一例非典患者，该市辖区分管领导要免职。
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据新闻提供资料看，该市在外打工人员共２２万多人，最近，北京、广东、山西等地回来的人员已高达１万多人。在我们对疫病本身还不是充分认知的情况下，该市要确保没有一例感染者出现，客观上讲很难实现。说“确保”其本意还让人理解（即要求认真扎实工作），但将“确保零指标”与干部职务挂钩来作为硬指令下达，就显示出政策的僵化和非理性色彩了，它充分表现出一些领导干部旧有工作思路在危机处理中的主体地位。
事实上，在公共政策执行过程中，当背叛政策的风险小于忠实于政策时，政策执行者选择背叛政策或者向公众转嫁政策风险就会大得多。零指标与领导职务挂钩就是如此，它不仅可能导致各级干部谎报、瞒报的情况出现，而且可能造成政策偏激，加重公众的心理恐慌，导致社会成本被无谓消耗的风险大大增加。这是一种不经调查研究，不经科学分析，以老办法对付新情况的典型做法。
当然，我们在此并不反对在工作中，将工作目标进行量化，建立各种科学的指标。这种做法可以保持比较客观、透明的工作绩效考查体系；同时，也对各地领导干部形成工作压力和工作激励。但是，将通过正常渠道可能无法完成的任务与领导职务任免直接挂钩，势必会导致各级领导干部在非典工作中“唯零指标”意识的恶意膨胀，将一切建立在零指标的工作任务上，而不是科学的、理性的政策取向上。对比这种零指标迷信与农村迷信的害处，农村中的迷信活动尚处于可控状态，而这种领导工作方式的迷信，却因涉及政策会造成很不好的社会效果。
零指标的迷信，说到底，是一种权力意志的迷信，以为可以凭借权力意志来决定一切，权力可以超越现实，这其实也是唯意志论的表现，并且将权力摆在科学的对立面。少数领导的这种心态，应切实得到改变。（童铁丁）
编辑：简小娟 | 
