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对张孟的罢职,是新领导集体应对SARS疫情持续恶化而对相关官员反应迟钝作出的果断措施,受到来自国际、国内各个层面的一致好评。人们不禁要问,一些政府官员何故如此,他们可以枉顾民情,但他们难道敢不向上级负责吗?对此,我的答案是:“官员的婆婆心态和等待指示症”使这些官员在这次疫情中栽倒。
先说说官员的等待指示症
一些官员的等待指示症,主要症状有二,其一,遇到突发事件,没有主见,不知所措,不积极应对,往往先是能捂就捂,能瞒就瞒,直至事情闹大,上级指示下来,便雷厉风行;其二,他们平日对身边或工作职责内发生的异常事端,甚至违法违纪行为充耳不闻,似乎事不关己,更有甚者,一些官员一心一意抓创收,待到局势不可收拾,上级只能一纸指示,出来帮他们收拾残局。
有些官员为何患上等待指示症?根结就在,一是确有指示可等,二是事情闹得再大,局势不管如何难以收拾,于己无干,官可以照当。
官员有指示可等的最有力佐证,就是我们的“集中”行动,如“集中打击”、“集中整治”、“集中治理”、“集中整顿”等等。我们的某些官员,对“集中”行动已经乐此不疲,根本不把日常监督、管理放在心上,一些官员日常工作的松松垮垮,甚至连岗位职责也闹不清、还借机干出创收的敛财勾当,而“集中”、“专项”行动一声令下,便大造声势,搞得轰轰烈烈,不取得“阶段性成果”绝不罢休。
既然有“集中行动”、“专项斗争”,有指示可等,那就等指示;既然局势再难收拾,损失再大,也无问责之虞,那就何苦冒把握不准指示之风险。今次SARS疫情,各地官员未敢放开手脚,恐怕与把握不准的担心不无关系,与长期一贯的等待“集中治理”恶习相承。
再说说官员的婆婆心态
表现之一,对广大民众的不信任。他们担心民众政治、文化素质不够,心理承受能力不足,担心民众易惊惶失措,听风是雨,从而使局面失控,难以收拾。于是宁要自欺欺人的稳定,也不愿让绝大多数民众知情,参与。
表现之二,把负责的地区或部门当成了自己的一亩三分地。有什么大小事情,不是先考虑广大民众的利益和疾苦,而是先考虑“影响形象”,如流行疫情之类,不啻给他这个家长抹黑,自然能捂就捂,能盖就盖。
表现之三,大包大揽。他们自认为自己可以处理一切事情,根本没有依靠群众的观念,控制不该控制的信息资讯,紧抓早该放手的审批事项等等,则是谋一己之利,创造众矢之的的滋生腐败的温床。
婆婆心态实质就是家长作风,他们根本不记得有公众知情权一说,至于民意,也多半在为了获取政治资本时才会认真对待。
官员的婆婆心态和等待指示症,矛盾而又不能统一,婆婆心态使官员居高临下,脱离群众,等待指示症又使他们缩手缩脚,处处等待上级指示。这样作官,如何能为民谋福祉?
如何根治
其一,依法办事,凡事以事实为依据,以法律为准绳;其二,真正发挥舆论监督作用,公开、公正、透明;其三,建立行之有效的领导问责制。
关于前二点,相关呼吁和见解可以说已经“泛滥”,不多敷述。这里,说说其三,即建立行之有效的领导问责制。
建立领导问责制,一要放手放权,在法律法规体系下,在职权范围内,鼓励、支持领导干部敢想敢干,果断处置突发事件,担当责任;
建立领导问责制,要树立坚持原则,敢作敢当的风气,使官员能够有胆有识,而不是唯唯喏喏,放弃原则,明哲保身;
建立领导问责制,要建立能者上、庸者下的机制,让真正有能力,有抱负,有远见,与人民血肉相连的干部走上舞台;
建立领导问责制,必须让混日子、看脸色、满不在乎、脱离群众的官僚们没有市场,如果因玩忽职守、欺上瞒下导致严重后果,要让其不仅乌纱不保,还要真正按法律追究其应当承担的责任;
建立领导问责制,同时也需要给官员畅通的申诉渠道。让他们向公众解释他们处理问题、处理突发事件等的思路、依据,以及是否受到来自上级的压力和牵制。这种申诉机制应该是公开的、透明的,甚至是可以由媒体介入的。
希望就在眼前
我们欣喜地看到,新领导集体在处理SARS事件上,表现出政治胆识、工作魄力和果断作风,他们执政为民的亲民之心也展现在世人面前。罢免张孟的决定,令我们耳目一新,令我们感受党的实事求是的优良传统,体会到新领导集体的坦诚、负责任、讲信用,体会到新领导集体执政为民、与人民大众站在一起。温家宝总理“我是一个温和的人。但同时,我又是一个有信念、有主见、敢负责的人”余音在耳,今日便得以应证。我们看到了希望。
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