共话陇原
嘉峪关:钢城力破转型关_共话陇原
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嘉峪关:钢城力破转型关——专访嘉峪关市市委书记李忠科

嘉峪关市因长城雄关而闻名,因酒钢公司而兴盛,“一钢独大”曾经让这座城市的发展备受瞩目。如今,钢城站在了转型关口。如何转型?本期《共话陇原》专访了嘉峪关市市委书记李忠科,听他讲述嘉峪关转型的难度、决心、路径和目标。

风险

主持人:在嘉峪关市,以酒钢为代表的企业为甘肃省的经济发展做出了贡献,这座因钢而兴的城市一度被称为“一钢独大”。当地人都说“酒钢打个喷嚏,嘉峪关就得感冒”。长期以来,嘉峪关市的经济发展对企业的依赖度极高,嘉峪关市从什么时候开始意识到了潜在的结构型风险?

李忠科:嘉峪关市发展中存在的结构性风险,是长期以来客观存在的。从1958年酒钢上马,到1965年设市,嘉峪关市属于典型的资源工矿型城市,工业比重一度占到80%,全市70%的规模以上工业企业围绕酒钢搞配套,酒钢职工占全市人口的20%,“酒钢打个喷嚏,嘉峪关就得感冒”,深刻反映了酒钢公司和嘉峪关市一荣俱荣、一损俱损的局面。上述问题,遇到经济深度调整,就成了“定时炸弹”,近几年钢铁产能过剩和深化供给侧结构性改革中,集中暴露出来,两次都留下了“切肤之痛”。

觉醒

李忠科:最严峻的情况出现在2015年,钢铁行业产能严重过剩,出现“一吨钢材卖不过一吨白菜”的情况,酒钢公司当年亏损93亿元,成为当年最大的钢铁行业亏损企业。从2015年起,我市GDP增速从两位数滑落至9%并逐年下降,固定资产投资总量和增速“双回落”,发展形势之严峻、压力之大前所未有。应该说,对“一钢独大”长期不可持续的问题,历届市委市政府都有比较清醒的认识,也采取了一些针对性措施。比如,“十二五”时期,引进光伏能源产业,酒钢公司上马铝电联营板块、电解铝深加工产业等等,但总体上转型的步伐仍不够快。今年以来,我们按照“推进高质量转型发展、实现高水平全面小康”的工作思路,以“功成不必在我、功成必定有我”的心态打基础、谋长远。

转型

主持人:这里有一组近五年来嘉峪关市的经济数据:2013年农业、工业、服务业结构比为1.4:71.6:27,到2017年结构比为2.2:51.8:46,这组数据里是否正蕴含着嘉峪关市转型的努力与变化?

李忠科:一个产业的创新不易、一座城市的转型更难。正因为难,所以要始终保持头脑清醒;正因为难,所以要有拿得出手的管用办法;正因为难,所以要下决心咬牙坚持下去。

城市转型成功与否,并不单纯看第三产业结构占比,更要看产业结构是否合理,发展是否体现了质量变革、动力变革、效率变革的要求。针对 “一产小、二产大、三产弱”、产业结构不合理、抗风险能力弱的市情实际,我们坚持“做精一产、做强二产、做大三产”,坚持改造提升传统优势产业与培育壮大战略新兴产业并重。继续谋划实施一批重点优势项目,包括甘肃益工25万吨高精度交通用铝板项目、总投资28.6亿元的鑫海成大数据中心项目、中核龙瑞生活基地和研发中心项目等等,随着这些大项目在今后几年陆续投产,全市整体竞争力、发展局面和结构层次有望再迈上一个大的台阶。

难题

主持人:专家们形象地将资源型城市的结果比喻为“春蚕型”和“蝌蚪型”:“春蚕型”城市就像春蚕作茧、丝尽而亡,最后只好整体搬迁;“蝌蚪型”城市仿佛蝌蚪上岸,摆脱对资源的依赖,成长为“青蛙”,得到可持续发展。嘉峪关市在蜕变“上岸”的过程中,是否遭遇难题?

李忠科:的确,在转型过程中,我们碰到了一些这样那样的难题, 一是“单”的问题。发展纵深不够,产业结构相对单一,经济总量不大和发展质量不优的问题并存,GDP增速、固定资产投资增速等主要经济指标回升缓慢,财政收支矛盾较为突出,发展基础还不牢固。解决上述问题,根本上还是要依靠引进带动力强、技术水平高、发展前景好的大项目、好项目。 二是“短”的问题。交通等旅游基础设施存在短板,全域全季旅游处于成长期、培育期,文化旅游支撑作用还不明显,第三产业发展势头还不稳固。三是“少”的问题。非公经济仍然数量少、实力弱、质量低,精深加工企业少,名优特新产品缺乏,融资难、融资贵问题依然存在。比如,非公经济只占全市GDP的35%,不要说与浙江等发达地区70%以上的比例相比,就是与全国60%以上、全省48%的平均水平相比,差距也非常大。通过多年努力,这一局面正在得到初步缓解。 四是“粗”的问题。嘉峪关市拥有悠久灿烂的历史文化,但挖掘利用还比较落后、粗放。五是“缺”的问题。高层次人才引不来、留不住的矛盾比较突出。

谋划

主持人:嘉峪关市作为丝绸之路的重要节点城市,自古就是边陲锁钥、丝路重镇,蕴含璀璨的人文历史和现代工业文明,有着向西开放的独特优势,在“一带一路”建设过程中有怎样的谋划?

我市地理区位和立体交通的优势比较明显,扩大向西开放可以说是基础好、条件好、机遇好、前景好,要努力打造连接甘、新、青、内蒙古,形成“大十字”交汇格局的丝路枢纽城市。我这里有一组数字,去年我市进出口总额17.93亿元人民币,其中出口3.99亿元,进口13.94亿元,出口包括钢材、钢结构件、汽车刹车片等多种产品,出口地包括印度尼西亚、越南、韩国、巴基斯坦等多个国家以及中亚地区。

2017年11月,嘉峪关市摘取了全国文明城市的“桂冠”,实现了建设幸福、文明、和谐嘉峪关的重大跨越。作为全国文明城市中的“新兵”,嘉峪关市在转型的关口,持续加强文化旅游融合,大力发展节会经济,打造了嘉峪关国际短片电影节、航空滑翔节、国际铁人三项赛等多项节会和赛事,又以“方特效应”为启发,不断地升级着嘉峪关市的知名度。李忠科期望,未来转型成功的嘉峪关市,无论是游客还是当地人,都能真切体会到这座城市的幸福与美好。

人物简介
  • 访谈嘉宾:李忠科

    嘉峪关市市委书记 李忠科

  • 主持人:郑琬

    新华网甘肃频道融媒体工作室副主任

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