七、稳步推进改革，不断扩大开放。坚持以开放促改革，以开放促发展，不断深化改革，拓展对外开放广度与深度。

    继续深化国有企业改革。加快国有工业企业重组和产权多元化，推动流通、物产、建筑、交通、农垦、农牧、旅游等领域国有企业改革。基本完成省属骨干企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会职能工作。重点实施兰通厂、兰拖厂等省属6户企业破产重组。加快国有中小企业改制放活步伐。进一步推进国有企业公司制股份制改革，完善企业董事会、监事会，健全企业法人治理结构。改革和完善国有资产监管方式，建立国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究制度，加强对企业国有资本运营的监督管理。

    推进财税、金融保险等体制改革。进一步深化部门预算、国库集中支付、非税收入收缴、政府采购等预算管理制度改革，优化预算支出，硬化预算约束。严格依法治税，加强税源管理。清理行政事业单位国有资产，加强统一管理。有序推进"省直管县"财政管理改革，完善"乡财县管"机制，积极推行"村财乡管"模式。完善缓解县乡财政困难的激励约束机制，建立县乡最低财政支出保障机制。规范财政转移支付制度，增强支出的透明度。坚持新增财力重点向"三农"倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、困难基层、困难群众倾斜。积极吸引股份制商业银行、证券公司、大型保险机构和境外银行来甘设立分支机构、地区性总部和后援中心，完成浦发、民生银行甘肃分行组建工作。大力发展地方性银行、保险、证券等各类金融机构，扩大农村金融机构准入政策试点。深化农村信用社、兰州商业银行和省信托公司改革。鼓励企业上市融资。健全中小企业信用担保和再担保机构，设立全省中小企业风险补偿基金，完善企业信用评价体系。继续推进农村保险改革试点，逐步建立农业保险制度。稳步推进资源产品价格和环保收费改革，理顺价格关系。努力扩大经济合作。进一步完善对外开放政策，推进优势企业与国内外战略投资者的合作，优化投资环境，以优良存量资产换增量，以优势资源换资金。鼓励国内外企业投资高新技术、装备制造等产业和资源与环境保护、基础设施建设等领域。积极承接东部劳动密集型产业转移。推进服务业对外开放，探索发展服务外包业务。扩大与周边省区、东中部省市的合作交流，加强对中央驻甘单位的服务力度，吸引更多的投资项目落户甘肃。开展国际经济技术协作，鼓励有条件的企业实施境外项目合作和建立原料加工基地，积极争取国际多双边援助。加强招商引资工作。完善以项目业主为主、政府推动、社会力量参与的招商引资工作机制，用优惠条件和高效率的工作吸引投资。强化招商引资协调组织工作，通过组织好重点节会和委托招商、代理招商、组团招商、定向招商等方式，扩大招商引资规模。吸引更多的民营资本来甘投资，带动非公有制经济发展，促进全民创业。健全招商引资责任制和激励机制。加强签约项目跟踪服务，保证项目落地实施，做好后续服务，提高招商实效。

    促进外贸增长方式转变。优化进出口结构，确保外贸进出口平衡快速增长。扩大农产品出口，积极培育机电产品、高新技术产品等新的外贸增长点，促进出口商品结构由资源初加工产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变。发展加工贸易和服务贸易，大力培育中小企业出口主体，逐步实现出口主体多元化。

　　八、加强民主法制建设，促进社会安定和谐。

    坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。完善人民代表大会制度，保障人大代表依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。认真办理人大代表建议和政协提案，及时反馈人大和政协对政府工作意见的办理情况。全面落实依法治国方略，努力形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。坚持民族区域自治制度，促进民族大团结。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。进一步健全民主管理制度，扩大基层群众自治范围，完善以职工代表大会为基本形式的企业单位民主管理制度和以村党组织为核心的村民自治机制，推进厂务、村务公开。严格落实信访条例，健全完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，强化青少年德育教育，净化成长环境。加强国防教育，积极做好双拥工作，支持军队现代化和民兵预备役建设。增强国家安全意识，严密防范和巧厅打击境内外各种敌对势力的渗透破坏活动。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，大力推进社会治安防控体系建设。积极防范和及时有效打击各种犯罪，维护良好的社会治安秩序。

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