五、发展现代服务业，扩大内需拉动。把发展现代服务业摆到更加突出的位置，强化基础，扩大领域，改善消费环境，增强服务业和消费需求对经济增长的拉动作用。
健全现代市场体系。制定和完善促进流通业发展的扶持政策，规范发展各类要素市场。加快发展现代物流、金融保险、综合运输、商务服务、信息、会展、咨询评估等现代服务业，繁荣生产生活服务业。加快实施城乡市场建设规划，推进乡村城镇"退市还路"改造工程和"新农村现代流通网络工程"建设。加强市场中介服务，大力扶持发展农民专业合作社，健全农村市场体系，培育农村流通主体。
积极扩大消费需求。拓展服务消费领域，扩大文化、旅游、健身、休闲等消费热点，引导住房、汽车合理消费。积极发展消费信贷，扩大信用消费规模。继续深入开展专项整治活动，加强产品质量和食品、药品安全监管，严厉打击假冒伪劣商品和侵害消费者权益的行为，优化市场消费环境。
促进旅游产业发展。加快旅游基础设施建设，整合资源，提升文化品位，增强景区、景点及沿途生活配套服务能力，综合发挥旅游产业功能。加大旅游产品宣传促销和市场开发力度，积极拓宽乡村休闲、科技成果展示等特色专项旅游。规范旅游市场秩序，提高服务质量，促进旅游产业上档次、上规模。
六、加快发展社会事业，为民办好实事。大力发展社会事业，继续为民多办实事，加大人力资源开发力度，全面提高劳动者素质，积极开展全民创业活动。
提高就业和社会保障水平。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合，健全激励扶持政策，扩大就业。做好大中专院校毕业生就业和复转军人安置工作。继续关注解决城镇零就业家庭、就业困难人员和失地农民的就业问题。加强对国有企业收入分配的监管，建立完善企业工资正常增长和支付保障机制，提高职工最低工资标准，探索建立农民工工资保证金制度。加强社会保险基金的征缴、管理，完善各类社会保障的政策衔接。强化城乡低保动态管理，扩大农村低保覆盖面。认真做好城镇居民医疗保险工作，完善新型农村合作医疗制度，促进企业及个体工商户城镇基本养老保险制度规范化。积极探索农村养老保障方式，全面落实农村五保户和城市"三无"老人供养政策。安排专项资金建设儿童福利、流浪未成年人救助保护、残疾人综合服务及特殊教育设施，改善社会困难群体生活与发展条件。推进教育、卫生、文化、体育和人口与计划生育事业发展。全面实施城乡免费义务教育，完善经费保障机制，巩固九年义务教育成果，确保广河、和政、卓尼3县实现"两基"目标。加快发展高中阶段教育。大力发展职业技术教育，抓好师资队伍和实训基地建设，整合市县职教资源，推行工学结合、校企结合、东西联合的办学模式。努力提高高等教育质量，适度扩大高考招生计划。健全城乡医疗救助体系，抓好重大传染病预防控制。推进城乡药品供应保障和监督体系建设，建立完善城市卫生支援农村机制。开工建设省中医院、省妇幼保健院和省肿瘤医院等改扩建项目，加快省人民医院住院楼施工进度。发展新闻出版、广播影视和文学艺术事业，实施广播电视村村通工程。开工建设敦煌莫高窟保护利用项目，完成非物质文化遗产普查，做好第三次文物普查和丝绸之路世界文化遗产整体申报工作，加强古籍整理和文物保护。广泛开展"与奥运同行"为主题的全民健身活动，完善基层和专业训练场馆设施。坚持奖励少生与处罚超生相结合，扩大奖励扶助和"少生快富"工程实施范围，开展出生缺陷干预工作，加强流动人口管理与服务，开工建设西北人口信息中心。继续做好测绘、参事、外事、地震预防、人防、文史、地方志、档案管理等工作。集中力量为民办好1 4件实事。围绕改善农村生活生产条件和加快社会事业发展办实事。(1)解决100万农村人口的饮水安全问题。(2)新建改建农村公路l万公里、乡镇客运站150个、行政村汽车停靠站1500个。(3)新建1 5万户农村沼气。(4)改造农村特困群众危房2万户。(5)新建4000个"农家书屋"，实施乡镇综合文化站建设工程。(6)建立村干部养老保险和养老补贴制度。(7)农村低保省级补助标准提高到每人每月25元，稳定城市低保人口的物价补贴。 (8)通过发放廉租房补贴和新建1 5万平方米廉租房，解决城镇低收入家庭人均住房面积6平方米以下群众的住房困难问题。(9)提高农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生生活补助标准，达到小学生全年500元、初中生750元；提高生均公用经费标准；农村中小学校舍维修改造补助标准由每平方米400元提高到500元；将免费教科书覆盖范围扩大到所有农村义务教育阶段学生。(10)从秋季起，免除城市义务教育阶段学生学杂费，实行城市低保和残疾人家庭学生教科书免费制度。(11)对到乡镇中小学任教的省属师范院校本科毕业生实行以奖代补政策。(12)继续推进国家助学贷款、生源地信用助学贷款工作。(13)加快城乡卫生服务体系基础设施建设。新建30个城市社区卫生服务中心，建设23所县医院、4所县中医院、5所县妇幼保健站、338所乡镇卫生院和500个村卫生室。(14)新型农村合作医疗参合农民补助标准翻一番。城镇居民医疗保险参加率扩大到80％以上。
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