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2015年非公党建简报第65期
发布时间: 2015-12-11 17:04:06 来源: 甘肃省非公企业工委办公室
 

    编者按:浙江义乌中国小商品城30多年兴旺发展的原因,除了依靠党和国家政策、地方政府的全力支持、创办和主管部门开拓进取和规范管理外,最为关键的因素,那就是义乌中国小商品城高度重视市场党建工作。他们“红色引擎”助推商品交易市场发展的经验,对我省各级抓好专业市场党建工作促进市场做大做强具有很好的借鉴作用。现摘要印发,供大家学习运用。

    义乌中国小商品城新时期“红色引擎”在发力

    浙江义乌中国小商品城自1982年创建以来,历经30多年的风风雨雨,不断发展壮大,现已成为拥有营业面积550余万平方米,商位7.5万个,日客流量20多万人次,经营着26个大类、180万个单品的国际性小商品流通、信息、展示中心。

    而当年国内类似的商品交易市场不断涌现,竞争非常激烈,如今回望曾经建立的市场,义乌市场依然繁荣兴旺。就其原因,除了依靠党和国家政策、地方政府的全力支持、创办和主管部门开拓进取和规范管理外,最为关键的因素,那就是义乌中国小商品城高度重视市场党建工作。

    30年来,义乌中国小商品城党委始终秉承“以党建促发展、以发展强党建”的思路,积极探索、勇于创新,充分发挥党组织的先锋模范和战斗堡垒作用,使之成为市场发展的“红色引擎”。

    2014年,全国商品交易市场党建工作研讨会在义乌召开,义乌中国小商品城党委的相关做法分享到了全国各地,党建成为义乌市场的亮丽金名片。

    建体系:十部门联审,严把市场党员质量关

    党员是党的细胞和基础,党员的质量关乎党组织的战斗力和凝聚力。

    义乌中国小商品城中经商的党员往往在思想观念、政策水平、服务能力等方面存在一定的局限性,仅仅依靠他们自己的力量开展党建工作,效果肯定不理想,必须要有强有力的组织领导和工作指导。市场党组织成立伊始,义乌中国小商品城党委就把发展党员摆在党建工作的突出位置,始终坚持高标准、严要求,确保把真正优秀的经营户吸收到党组织中,并不断调整完善市场党建的组织领导体系。

    经过30年的发展,义乌中国小商品城党委已经逐步形成一套以“十部门联审”为核心的行之有效、独具特色的党员发展管理体系。所谓“十部门”联审,就是入党积极分子经考察确定为发展对象后,市场党组织及时将发展对象的有关情况进行汇总,统一发函至国地税、工商、公安、国土、计生、质监、人劳社保、检察院、法院、开户银行等部门进行联合审查,严把党员质量关。同时,为破解发展党员中存在的家族化、亲属化倾向和素质把关不到位等问题,进一步从源头上规范发展党员工作,确保发展党员质量和保持党员队伍先进性,市场党委在入党积极分子推优之后,就对通过推优的入党积极分子进行包括综合表现、违法违纪以及其他影响发展党员情况等三个方面的审查。

    目前,义乌中国小商品城党委建立了由义乌市委组织部(两新工委)牵头,义乌市市场监管局(工商部门)具体负责,商城集团、义乌市商务局、义乌市财政局等相关部门共同参与的市场大党建格局,并充分整合现有市场资源,理顺市场内各类组织关系,为市场党建工作的整体提升奠定了坚实的组织基础。

    为进一步加强外出党员的管理,义乌中国小商品城党委也是最早成立驻外党支部的党组织。市场党组织从2001年起,就着手市场党组织组建工作。通过与当地工商行政管理部门沟通协调,在具备条件的新疆乌鲁木齐、甘肃兰州、内蒙古呼和浩特、吉林长春和云南昆明等地分批建立了5个分市场党支部,为外出的流动党员管理构建了一个崭新的平台。截至目前为止,全国已经有5个分市场党支部,共有正式党员29人。

    亮身份:最早开展党员挂照经营、市场联摊制管理

    义乌中国小商品城成立之初,部分党员不愿亮明党员身份、自我要求不高、脱离群众监督,给组织的凝聚力和战斗力带来了负面影响。为彻底改变这种局面,从1987年开始,市场党组织创造性地开展党员挂牌经营工作,即要求凡是党组织关系在市场的党员,一律在其摊位号码旁悬挂“共产党员”红牌,亮明党员身份,自觉接受监督,磨练党性修养。而组织关系未转入市场党组织的党员,凭有效证明主动申报,经党组织审核,也可悬挂“共产党员”红牌。如此一来,最直接的影响就是党员在群众当中的威信提高了。

    当时到义乌市场上进货的有来自全国很多地方的客商。初到义乌时,他们对市场不是很了解,有过疑惑,也有过忧虑,这时真正改变市场形象,让客商放心的是个体户党员。党员亮明身份,挂牌经营以后,他们的生意出奇得好,“你是党员,和你做生意我放心”是那时最常听见的一句话。这让身边其他的个体经营户羡慕不已,所以在一定程度上也加强了市场经营户的内部凝聚力以及向党员看齐、向党员学习的向心力。

    这样一个小小的举动,一做就是30年。截至目前,市场内445名在册党员和1500余名流动党员已全部亮明党员身份。如今,“共产党员”红牌已经更新到了第三代,挂牌经营也从党组织的管理要求转而成为广大党员的行动自觉。经营户表示,挂牌经营既是一种无上的荣誉,也是一份沉甸甸的责任,它时刻提醒自己:“我是一名共产党员,一定要在各方面起模范带头作用,要用自己的言行来影响带动周围的经营户。”

    每一位市场党员除了要亮牌经营外,在义乌中国小商品城还首创了“党员联摊制”。1995年1月,市场党组织开始试点党员联摊制,最初的想法是为了更好地发挥党员的先锋模范作用,带领市场经营户走上共同富裕的道路。推行之初,参加人员共有联摊党员116人,联摊对象238人,联摊党员主要开展两项工作:一是向联摊对象宣传党的有关方针政策;二是为联摊对象排忧解难,办实事,办好事。

    经过近20年的丰富和发展,党员联摊制的内容与形式都发生了一定的改变。今天,中国小商品城党委推行“党员联摊制”,是以党支部为单位,将党支部所在行业区块划分为若干责任网格,每名党员根据区域分布就近联系一个网格,网格分布情况面向市场经营户及客商公开,党员按照网格分工承担对联系网格内市场经营户的经营帮扶以及对商品质量、照章纳税、综合治理等情况的监督。同时,他们还要求党员全面开展“一句话承诺”活动,每名市场党员结合自身实际,提出一句话的党性承诺,由党组织统一制作承诺公示牌,接受客商监督。

    促管理:创造性实施党员嵌入式管理

    义乌中国小商品城开放之初,仅有简易摊位531个,经过5易其址、10次扩建,逐步发展成全世界最大的小商品集散中心。有人曾做过统计,假如在每个商位停留3分钟,按每天8小时计算,那么要花上一年半的时间才能逛完。面对如此庞大的市场,相应的义乌市市场监管(工商、质监)、国地税、公安、检察院等部门监管人员却仅有区区一百多人,监管力量与监管需求严重不平衡。

    因此,义乌中国小商品城党组织成立之初,就借鉴农村工作的做法,积极探索“嵌入式管理”的方式,即同步完善党组织领导下的个体劳协、治安调解、协税护税等各类市场配套组织,并由经营户党员担任配套组织职务,为党员参与市场管理提供平台,充分激发了党员的荣誉感和责任感。在此安排下,各组织都能充分发挥自我管理、自我监督、自我教育、自我服务功能,并成为监管部门的“志愿者”和“左右手”。

    据不完全统计,义乌有70%以上的经营户党员担任过个体劳协小组长以上职务,50%以上的党员担任过保护知识产权监督员,80%以上的党员参与过人民调解工作。目前,义乌中国小商品城内各基层组织负责人均由各党组织负责人担任,骨干也以党员为主。他们在市场内主动参与“廉洁文化进市场”,组织经营户参与“打击商业诈骗”、“提倡文明经商”、“打造信用市场、争创信用商位”等活动,协助职能部门打击假冒伪劣、查处虚假广告、调解经济纠纷,营造了诚信经营、遵纪守法的良好氛围。

    随着经济的快速发展和全面深化改革的不断推进,与全国其他地方一样,浙江省基层党组织的工作基础也发生了深刻的变化,党在基层尤其是商品交易市场这一新型领域中的领导方式与执政能力面临新形势、新任务与新挑战,义乌中国小商品城党委还将发动“红色引擎”,在新时代下能够再次发挥党员带头的先锋模范作用。

    

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