从前年夏天开始，山东滨州把每月５日定为全市５４１９个行政村的“民主议政日”。这一天，村里要组织党员集中活动，并进行村务财务公开和村民代表议政，商量、表决村里的大事要事。活动实施两年来，农村基层党组织的领导更加坚实有力，农村更加稳定和谐，全市农村来信来访量同比下降了三成。

    中国历来有议政的传统。在古代，议政是一部分受过教育的文人的权利，他们指点江山，纵谈国是。而在经济发展、政治昌明、社会进步的今天，千千万万文化水平渐高、法制意识增强的农民也开始建言献策，参与村务管理。当然议论内容更多的是关系自己切身利益的事务，点点滴滴，实实在在，不再凌空蹈虚。在这个意义上，与其说是民主议政，不如说是民主议事。

    在很多政策文件中，在一些大会讲话里，在一些领导的姿态上，人民当家、百姓做主、村民自治、行使权利，当然是没有问题的。事实上我们也在努力这么做。可是落到具体的农村工作，总有很多矛盾和问题。好事可能没有办好，更别说不好的事还有一大箩筐。查查看看，大多问题的原因都差不多：村务不公开，群众不知情，更谈不上参与和监督。

    农民眼光亮得很，好事坏事都瞒不过他们的眼睛；农民心眼儿多得很，有事大家商量着干，准比一个人干得好。更何况农村能人很多，有着充盈灵动的民间智慧。如果忽视了这些有个性、有智慧的农民，自作主张，以行政意志代替群众呼声，基层工作就很容易陷于被动，即使做了好事农民可能都不领情。

    滨州的民主议政，特色是群众说了算。以前是乡镇治村，乡里村里干部为民当家为民做主，现在是村民自治，农民的事由自己做主；以前是能人治村，现在是制度治村；以前讲民主，只限于民主选举，现在讲民主，还意味着民主管理、民主监督和民主决策。这从根本上保证了群众的知情权、参与权，转变了干部作风，改善了干群关系。

    群众说了算，不是撇开基层党组织的领导，而是加强和改善了党在农村的领导。随着农民民主法律意识增强，基层领导干部以往的行政命令式执政方式行不通了，对农村基层党组织的执政水平要求更高了。滨州的“民主议政日”活动通过加强基层民主建设，使基层民主建设和基层党的建设互动融合，基层党组织的威信普遍提高。这既是提高基层执政水平的有效途径，也是基层党组织在新形势下表现出来的一种从容和自信。

    每月５日的“民主议政日”，是保证群众说了算的一种必要形式。没有这种形式，不讲这些程序，农民的权利就无从行使，权益就无法得到保证。需要警惕的是，万不可让官僚主义、弄虚作假之类的风气，给“形式”后面再加个“主义”，搞形式主义，使好形式变了味。如何保证好形式里有好内容，这是农村基层党组织需要用心思考、用力去做的事。（刘成友）

    编辑：朱霞