敦煌
敦煌市推进“放管服”和“四办”改革更亲民便民
2019-04-23 09:41:49 来源: 酒泉市政府网

    今年以来,敦煌市对照省内外的先进经验,学习借鉴典型,对标酒泉市推进“放管服”改革和“四办”改革工作实际,深刻分析研究,不断加大行政审批网上行权力度,压缩企业群众办事流程和时间,让权力在阳光下高效运行。

    一是突出权责“清单化”。为政务服务事项列“清单”,将行政权力、监管责任和服务流程亮在明处。先行先试制定发布了群众和企业到政府办事“最多跑一次”地方标准,全市28个部门编写完成标准化业务手册及办事指南模板,为每个事项详细、准确地编制信息表和流程图,进一步明晰了政策依据、申报材料、办事程序、承诺时限和收费标准,让群众对服务事项一目了然。建立健全政府权力总台账,创新提出建立“网上办、不用跑”事项清单、部门延伸镇(村、社区)服务事项清单,以综合清单+专项清单“1+10”的清单化模式进行综合管理,全面梳理并公布了群众和企业到政府办事事项指导目录841项。按照“谁审批、谁监管、谁负责”的要求,进一步精简各类审批、证照等事项流程,有序承接落实省市取消、调整、下放的行政审批及备案管理事项26项,积极开展“减证便民”专项行动,取消各类证明事项147项,依法保留107项。

    二是打造城域“一张网”。坚持先行先试、先走一步的原则,投入专项资金300余万元,在酒泉七县市率先启动并建成标准、规范的政务外网城域网,全市9个镇、96个党政机关、8个城镇社区、56个行政村全部统一接入,构建起了纵向连通中央、省、市、县、四级政务外网,横向贯通各镇、各部门单位的政务网络,全面建成了横向到底、纵向到边的四通八达政务网络高速公路。电子政务外网的建成开通,从根本上解决了全市党政机关网络架构不统一、单位网络不连通等突出问题,实现了全市统一互联网管理、统一安全防护建设、统一财政支付保障,为部门间信息资源整合、业务协同办理、数据共享和各类便民服务事项同城通办、网上联办、异地可办交换提供基础支撑。

    三是紧盯办事“一处跑”。高起点、高标准、高质量打造敦煌市民中心,为企业群众提供“一站式”服务,整合全市分设的8个办事大厅,并根据业务需求分设为法人服务、个人服务和自助服务3个区域,集中入驻住建、国土、交通、税务等28家部门单位的733项政务服务事项,实现了企业群众服务事项“跑一处”办全部事的目标。市民中心将过去按部门划分的专项窗口整合为市场准入及监管、税务综合服务、社会服务、住房公积金办理等综窗与专窗相结合,初步形成了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式,实现受审分离、管办分离,群众办事由“找部门”变为“找政府”,提高了办事效率。今年以来,市民中心共受理办理各类事项30508件,办结30241件,办结率99%,满意率100%。共收到办事企业和群众赠送表扬锦旗7面,实名表扬信感谢信8封。

    四是重点凸显“智慧化”。加快政务服务“智慧化”建设,在市民中心启用“智能叫号”系统,根据所办事项进行“菜单式”叫号,优化了群众取号、排队流程;提供自助服务一体机,为办事群众提供自助查询、自助申报、自助办理和证照文件打印“全流程”服务;设立电子证照和电子文件库,为实现跨部门、跨层级电子证照互认共享,解决群众证照、文件多次复印、多次提交的难题提供有力支撑,在服务窗口安装评价器,让群众与服务人员“面对面”,由群众做评委,对窗口服务直接监督、一键“打分”;推出了银行“智慧便民,一码先行”便民服务平台,群众水电气暖费、交通罚款均可自助完成缴费。同时,积极向线上延伸“智慧化”触角,着力打造“指尖政务大厅”,率先完成了甘肃政务服务网敦煌子站改版上线并开通了手机版,全面升级改造网上办事大厅;搭建完成政务服务微信公众号“敦煌政务通”,实现移动终端在线预约、在线申报、办件查询,信息发布、咨询投诉、快递送达等功能,真正让“动动手指,足不出户”办成事的愿景走进了“寻常百姓家”。

    五是实现服务“无盲点”。坚持以规范化建设为重点,以实体大厅为依托,积极将“四办”改革向镇村延伸,打通了服务群众的“最后一公里”。在各镇设置公共服务中心,在各村和社区设置便民服务点,在全市范围内构建起了以市民中心为统领、以各镇公共服务中心为支撑、以各村和社区便民服务点为延伸的市镇村“三位一体”综合政务服务体系,实现了政务服务体系镇村“社区”全覆盖。统一规范了镇、村(社区)公共服务中心(便民服务点)机构名称、服务标准和办事流程,配备便民设施,并在各村和社区便民服务点设立咨询导办服务窗口。组织人社、民政、卫健等部门及时向镇、村(社区)下放生育服务登记、居民养老保险、医疗保险参保缴费等公共服务事项18项,真正实现老百姓办事“小事不出村,大事不进城”。同时,在市民中心设置帮办代办服务区,提供不间断志愿服务,为企业注册登记和业务办理提供无差别申报帮办;对复杂事项开展特色化延时服务、预约服务、绿色通道及“一对一”专办服务,形成了“企业投资不烦心,群众办事不求人”的良好氛围。

    六是推进办公“电子化”。利用电子政务外网城域网建成的有利契机,在酒泉七县市率先全面推广和使用党政机关综合系统(OA)办公平台,实现了会议管理、移动办公、综合事务、资料共享、协同办公等功能,改变了之前文档流转“纸来纸去、文来文去、跑来跑去”的“老一套”,全市党政机关非涉密公文流转基本实现无纸化,市政府常务会等会议均以电子化形式召开,大大提高了党政机关运转效率,树立党务政务服务群众的良好形象。(张婧 周文军)

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