中共徽县委常委 政法委书记

张顺生

    当前，在抓好三夏生产，灾后重建的同时，我们要继续解放思想、扩大改革开放、加快徽县科学发展，用新一轮思想的大解放来推动新一轮经济的大发展，做到两手抓，两不误。在具体工作中要做好"十六要"：

    1、任务要超。要督促新建成项目和因冰冻、地震灾害造成停产的企业尽快开工生产，通过超产，用增加产品产量和扩大销售量来抵减价格下降因素造成的影响。要进一步加强企业内部管理，如提高产品回收率，压减不必要开支，及时消除安全隐患等，通过这些手段来扩大利润空间和延长企业正常生产时间。最终为增加税收，完成工业增加值打下基础。

    2、矿山要合。要按照省上的要求和"上大关小"的原则，加快整合步伐。要尽快将柳林洛坝矿区、江洛向阳山矿区整合成统一管理，统一设计，统一开采，统一销售，统一财务的两个主体企业，最终要将这两户新整合的企业，与原已整合的江洛谢家沟公司共同组建成全县只有一个主体的大型资源企业，为资源的进一步精深加工和效益更大发挥打下基础。要大力鼓励冶炼加工企业从省外国外进口原矿，进行深度加工增值，以弥补我县矿产资源产量不足的缺口。

    3、项目要多。要立足当地资源优势，围绕延长产业链条，立即论证一批工业项目，要做到大项目顶天立地，小项目铺天盖地。据统计，2007年全县共提出工业新项目61个，己完成可行性研究报告的17个，己开工建设的3个，己建成的2个，正在办理立项手续的2个。项目数量少，质量不高仍是突出问题，要进一步扩充项目总量，进一步加强对新项目的论证工作，使全县工业新项目达到100个以上，完成可研论证达到50个的目标。

    4、步子要快。一个上规模的工业项目，从提出项目建议到完成可研、立项、环评、征地、设计、开工建设到建成有一个漫长的过程，如果按部就班地去做这些工作，少则一年，多则几年才能建成一个项目。所以要加快工业经济发展，要有只争朝夕的精神，凡是今天能办的事，决不拖延到明天。必需要有统筹谋划的思维和精神，凡是同时能进行的工作，决不能一件一件的办，而是要各部门联动，相同的工作可以齐头并进。要有超前谋划的意识，凡是在项目建设中即将遇到的问题，都要超前谋划，做到未雨绸缪，心中有数，这样事到临头才能做到有条不紊，提高工作的效率。也只有这样，才能在较短的时间内建成一个项目，使其尽快发挥效益。

    5、结构要优。要把着力点放在改善单一的经济结构调整上，要实施从地下向地上转移，从不可再生资源的利用向可再生资源的利用转移，实现可持续发展。要利用徽县得天独厚的光热水土资源，论证一批农副产品加工企业、绿色食品工业、绿色建材工业，形成门类比较齐全的工业经济结构。

    6、起点要高。我县的工业发展水平层次低，总量小，但决不能因此而引进一些发达地区淘汰的、落后的生产工艺。新上的所有项目，都要采用国内最先进的生产工艺，充分使用先进的、科技含量高的生产工艺。所有规模以上企业都要建立研发机构，围绕延长产业链条、提高资源利用率、提高产品科技含量进行研发。新建成的企业，要有高超的管理水平，要用全新的经营理念经营企业。

    7、标准要严。要严格落实节能降耗、环境保护、土地利用、安全生产等各项规定。发改委要严把项目审批关，对高耗能、高污染的企业，要一律拒之门外，决不能以牺牲环境为代价来谋取当地经济的发展。要大力发展循环经济，多引进高附加值、高科技含量、高税收比、高市场占有率，无污染的"四高一无"项目。要严格落实中央的各项产业攻策。要加大技术改造和创新的力度，加大淘汰或改造步伐，限上工业企业都要在内部建立创新机制，要把研究开发新技术，新产品当作企业的重要工作抓紧抓好，要主动走出去与科研机构，高等院校，大企业'' 联姻'' 要千方百计提高企业的核心竞争力。

    8、措施要实。要组成工作组深入企业进行调研，帮助企业分析形势，制定措施，真正解决一些企业发展中存在的问题。要加大项目建设工作中的协调力度，今年新开工的项目中，还存在着许多问题，要由主要领导带队，召开现场办公会，逐项目研究解决具体问题。要落实企业督导员制度，市县派驻的企业督导员要切实负起责任，发挥作用，认真调查研究，及时向有关领导和部门反映问题，提出建议，切切实实帮助企业解决一些实际问题。

    9、园区要建。建设工业集中区，一是可以加快企业入驻步伐。二是可以减少企业建设成本。三是可以发展循环经济。四是可以提高政府的服务水平。五是可以拓宽城市空间。当前，徽县五大工业集中区已经完成了祥规，当务之急是要加快基础设施建设步伐，尤其是要加快企业的入驻步伐，使其充分发挥应有的功能。

    10、招商要强。发展抓项目，项目靠招商。建设一支高素质的招商队伍，强力招商是当务之急。要进一步理顺招商机构，进一步加强招商力量。要组成各种形式的招商小分队外出招商，吸引更多的外来企业来徽县投资办厂。要启动我县的民间资金。徽县许多的民营企业家已完成了原始积累，也有投资新项目的欲望，但苦于没有好的项目，对优惠政策也有疑虑，所以要全力向他们推荐一批好的项目供他们投资。要实行外来资金投资办厂与启动县内资金办厂享受相同的优惠政策。

    11、政策要宽。我县所处的地理位置没有明显的区位优势，要促进工业经济的发展，必须采用比其它地区更加优惠的政策，才能有大的发展。所以要进一步修订招商引资优惠政策，只要不违反国家的政策规定，要什么政策就给什么政策，只要法律没有明文禁止的，想上什么项目就上什么项目，只要是承诺了的事情，有再大的困难也要想方设法兑现，要尽最大的努力给投资者提供最大的便利。

    12、奖励要重。要大力实施名牌产品推进战略，鼓励企业争创国优、省优产品，定期评选市县级名牌产品。一方面想方设法大力开发一批有陇南特色，有发展前景，有更高科技含量，有更强市场占有率的优势产品和名牌产品，另一方面要重奖名牌产品。凡是获得国优、省优名牌产品称号的，都要给予重奖。要大力培育优秀企业，凡是管理水平高、贡献大的企业，都要给予重奖。

    13、荣誉要给。许多企业成功人士，不是缺钱，而是缺少社会对他们的尊重。要弘扬尊重劳动所得的正气，政府要切实重视关心他们。凡是对社会做出重大贡献的，都要给他们必要的荣誉。比如，对一些贡献大的企业家，可以安排他们任政协委员、人大代表，甚至可以安排他们任不驻会不拿报酬的兼职人大副主任或政协副主席，以引起社会对他们的尊重，激发他们更高的干事创业激情，为当地经济社会发展乃至光彩事业做出更大的贡献。

    14、人才要育。要大力培养本地人才，送出去在专门学校进行培训，或请进来就地进行培训。亚特投资公司在这方面开了先河，他们与上海交通大学联合创办的高级经理培训基地，就是一种很好的模式。要花巨资引进人才，特别要引进一批战略投资家和高级管理人才，来我县领办企业，充分发挥他们的聪明才智，快速提高我县的企业水平，为县域经济的发展提供强大的动力。

    15、责任要明。企业不但要追求效益最大化，也要有强烈的社会责任。企业在发展生产、提高效益的同时，要在环境保护、诚信商誉、提高就业水平、热心公益事业和促进社区稳定方面都要应尽到自己的责任。尤其是资源依托型企业，还要尽到可持续发展的责任，促进当地农民增收的责任。我县的企业大多是资源依托型企业，县委、县政府制定了一系列工业反哺农业的措施，必须引起这些企业的足够重视，切实把这一工作落到实处。

    16、职工要富。新的《劳动合同法》已于今年1月1日起实施，我县的许多民营企业和改制后的国有企业，许多没有与职工签订长期的劳动合同，这样做的目的无非是要减少职工的养老保险、医疗保险等保障支出，减少对职工的福利支出，所以要充分利用《劳动合同法》实施的有利时机，加强对企业的监管，凡是没有签订劳动合同的，要督促尽快签订合同。凡是没有参保的，要尽快履行参保义务，要大力倡导我县个别企业实施月千元最低工资的做法，要使企业发展的成果与劳动者共享，要使我们的职工在企业发展的过程中能尽快富起来。

    编辑：范晓娟