进入夏季以来，每天清晨和傍晚，风情线上都有一道独特的景致———人狗同游。与此形成鲜明对比的是风情线上随处可见的禁止狗进入的标志牌，但这些标志牌却都成了摆设。近日，很多市民向本报投诉，质疑《兰州市城镇区域限制养犬规定》是否有效。昨日，记者采访了风情线管理办公室，办公室负责人无奈地说：“风情线上遛狗已成了顽疾，作为管理部门我们没有强制执法权限，禁狗只靠劝阻难以奏效。”

    遛狗人肆无忌惮

    在对风情线上散步的市民进行采访时，绝大多数人都反对在风情线上遛狗。一位姓马的市民说：“每天傍晚我带孩子在老年活动中心附近的街心花园散步时，都能看到三五成群的遛狗者在花园内旁若无人地嬉戏，有些狗还是大犬。一旦发生狗伤人的事件，对谁都不好。”市民赵德欣说：“风情线上花那么多钱种植的草坪绿地本来是供游人观赏的，可一些遛狗者不自觉，将狗放到草坪里玩耍，草坪里常常堆有狗的粪便，狗主人也不清理，太影响市容环境了。”官大妈是一位有心脏病的退休干部，她说：“我一见到大狗过来心跳就加速，紧张得浑身冒汗，我们老年人经不起惊吓呀。”

    限养只是一阵风？

    《兰州市城镇区域限制养犬规定》中，对养犬市民有明确要求：“不得损害公共利益，不得干扰他人正常生活和工作；除军、警犬执行任务和专业团体表演用犬演出外，不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、学校、医院、影剧院、体育场馆、车站、码头、航空站等公共场所和政府规定禁止携犬进入的其他场所；及时清理犬只在户外的排泄物。”

    但为什么《限养规定》不能够很好地落实呢？一位市民说：“年初《限养规定》刚出来，我们还以为这么多的政府职能部门联合治理，肯定能从根本上治理狗患，现在大半年时间过去了，《限养规定》还不是雷声大雨点小，刮了一阵风就没事了。”

    据有关部门统计，从 2004年至今，我市的犬只数量已从8万只猛增到28万只，犬只数量“失控”。

    管理人员劝阻难

    风情线管理室主任徐秉义对记者说：“从风情线建线之初，禁止狗入内就成为一条基本原则，管理人员对遛狗者都会进行劝阻。但是7年来，兰州市的狗越来越多，管理难度也越来越大，按照管理权限分工，风情线管理人员最多只能对遛狗者进行劝阻，并没有更多的强制管理职权，经常发生被劝阻者置若罔闻甚至谩骂管理人员的情况。据了解，强制执法权仅在公安机关。”

    “多头管理”有漏洞

    一位市民一针见血地指出：《限养规定》的管理部门涉及公安、农牧、城管、工商等多个部门，但正是“多头管理”才导致了没人管理的局面。由于《规定》中没有对各个部门如何分工协作和具体怎么个管法做出明确划分，使得各部门各管一摊，最终造成大家都在管其实谁都不管的局面。

    记者随后采访了一位养狗的市民。家住金城关的张先生养了6年狗，他认为，养狗没有错，关键在于提高狗主人的素质。他说：“我平时也遛狗，但都是在人少的地方遛狗，而且每次都用链子拴着狗，不让它对行人构成威胁。在遛狗时我随时都会清理狗留在地上的排泄物，看到一些养狗者对自家的狗不管束，大小便不清理，我也十分反感。”（记者 张少杰 甘霖）

    编辑：范晓娟