中共和政县委书记 郭鹤立

    坚持科学发展观，既要从总体上保持发展工作的稳定性和连续性，又要不断提升发展思路，增强发展后劲，统筹兼顾，突出重点，整体推进。

    按照州委、州政府“追赶提速快发展”要求，要加快和政经济社会发展，针对当前工作的实际，必须要在全县上下掀起大宣传、大培训的热潮，振奋全县人民的精神，把全县广大党员和各族群众的注意力凝聚到县第十二次党代会确定的“八个突破”的战略部署上来，凝聚到全面建设小康社会的伟大实践中来；必须要把发展作为第一要务，狠抓项目建设，加快产业结构调整，走好科技扶贫路子，推动经济的快速发展和社会的全面进步；必须要下功夫挖掘整理和政的历史、民族、民俗文化，搞好文化与旅游的有机嫁接，深度开发，使旅游业尽快成为促进全县经济发展的支柱产业；必须治贫治愚相结合，在全县形成尊师重教、教师乐教、学生乐学的社会风尚，振兴和政教育，为长远发展储备人才资源；必须要下大力气实施补碘(硒)工程，严厉打击、禁绝私盐贩运活动，有效遏制地方病蔓延的势头，增强人民体质，确保人民身体健康；必须加强公务员队伍管理，认真践行“三个代表”思想，急群众之所急，想群众之所想，切实改进工作作风、提高办事效率和工作质量，真正建立鱼水般的党群、干群关系；必须要加强政法队伍建设，加大社会治安整治力度，为广大人民群众和发展创造良好的社会治安环境；必须要倍加珍惜安定团结的政治局面，深入开展民族团结进步创建活动，加强各民族之间以及民族内部之间的团结协作，营造共同进步、共谋发展的社会氛围；必须要加强党的基层组织建设，积极培养、吸收农村优秀青年入党，改善农村党员队伍结构，巩固壮大党在农村的阶级基础和执政基础。

    2 0 0 4年和政县经济社会发展的工作思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会、省委十届四次全会和州第九次党代会精神，高举改革、发展的旗帜，以稳定解决群众温饱，全面建设小康社会为目标，稳步推进“八个突破”战略；以“九个必须”统揽全年工作，着力培植畜牧养殖业、优势农产品种植业、特色林果业、地方工业和旅游业五大产业，抓好“畜牧业、劳务输转和特色经济作物”三个增收重点，加快“农业产业化、城镇化、项目建设、农村基础设施建设、工业企业改革、旅游资源开发和对外开放、社会事业”八个方面的步伐，加强“社会治安安全防范体系和民主法制”两项建设，开展“民族团结进步、全民培训”两项活动，进一步推进新时期党的建设新的伟大工程，促进全县经济社会的稳步协调发展。

    主要任务是：团结带领各族干部群众苦干实干，全力实施第二个“四·十”计划。

    一、努力实现十大奋斗目标

    ①国内生产总值3．0 8亿元，比2003年增长1 0％；②工业总产值1．9 1亿元，增长1 5％；③农业总产值2．01亿元，增长6％；④畜牧业总产值达到8 5 8 3万元，增长3 0％；输转农村剩余劳动力3．5万人，创收3 500万元，利用全民大培训活动培训2．5万人；⑤财政收入1 47 5万元，增长8．7％；⑥全社会固定资产投资2．1亿元，增长2 0％；⑦社会消费品零售总额5 3 3 5万元，增长1 0％；⑧农民人均纯收入1 1 5 8万元，增长6％；⑨农村计划生育率9 0％以上，人口自增率控制在7％o以内；⑩适龄儿童入学率明显提高。

    二、争取实施十大重点项目

    ①启动投资3 800万元的国际农业发展基金会项目；②建设投资约3 500万元的和合路和政段；③按山岭重丘区四级公路标准，完成投资1 4 80万元的吊漫路吊滩—新庄—新营段改造任务；④投资5 72万元，完成3．8公里滨河路建设任务；⑤实施投资3 0 0万元的病险水库除险加固工程；⑥实施投资5 0 4万元的国家科技示范县项目；⑦实施投资5 6 0万元的8个村整村推进项目；⑧建设投资3 4 8万元的县法院审判法庭；⑨建设投资1 8 0万元的青少年活动中心；⑩建设投资1 2 0万元的县医院医技楼。

    三、办好十件实事

    ①实施千家万户富民工程，在4 0个村建设养殖暖棚，种植优质牧草2万亩；②完成县城电网改造工程；③投资1 0 0万元的新庄供水工程建成通水，解决7个村7 4 2 0人的饮水困难。投资4 0 5万元实施国债二期人饮解困工程，解决吊滩、达浪、新庄、关滩沟乡1 8个村、6 8 4 7户、3 6 1 6 8人的饮水困难；④完成村村通农机道路工程；⑤完成和合路县城过境段中油宁河大桥至张家庄路基建设任务；⑥实施投资655．2 5万元的易地搬迁项目，解决2 0 0户群众的居住生活困难；⑦启动补碘工程，减少南部山区碘缺乏病；⑧完成县城集中供热一期工程并投入使用；⑨完成大沽台电视无线转发台建设任务，提高卜家庄、三十里铺、罗家集、马家堡、新营等乡镇的电视信号覆盖率；⑩调整教学结构布局，启动一中初高中剥离工作，完成一中学生公寓楼、五中教学楼、三中教学楼，新建七中，投资2 8 1万元，完成中英项目和义教项目8所中小学校舍改扩建任务。

    四、全力抓好十项工作

    1、加快扶贫开发和农业综合开发步伐，推进农村经济稳步发展。以结构调整为主线，继续走好“两个重心转移”的农业结构调整路子，规模化生产、特色化发展，努力形成区域产业化。全力实施农业综合开发项目，继续扩大双低油菜、中药材、蚕豆、洋芋等特色农产晶基地面积，培育壮大啤特果等特色经济林果基地。继续实施千家万户种草养羊富民工程，依托农产品和暖棚养殖基地，形成规模、做大产业，兴建以农产品加工销售为主的龙头企业，形成农户、基地、企业之间协调、互动的产业链条，逐步实现农民增收的重点由单纯种粮型向畜牧业、经济作物和加工业转移。突出整村整乡推进，组织实施参与式整村扶贫和小额信贷项目，整合扶贫资金，集中力量抓好暖棚养殖、经济作物种植和经济林营造等扶贫、增收措施的落实。

    2、完善城镇服务功能，加快城镇化建设步伐。统筹城乡发展，以建设小型旅游城镇为目标，围绕县城新版总体规划，以“双柄哑铃型”发展模式为基础，实施“两点两线”战略，突出“两路一馆一网”建设。实施城关镇、三合镇的一体化开发与建设，扩大城区面积和城市容量，配套完善各项功能，促使城关——三合城镇带的形成。抓好博物馆后续工程建设，拆迁改造迎宾大道，建设滨河路，推动县城建设的重心向迎宾路、滨河路沿线转移，城市经济文化中心向博物馆附近转移。引导行政事业单位、民营企业向迎宾路沿线集中，引导人才、资金、技术要素向三合经济园区聚集。鼓励城关镇社区和三合镇的行政村建设专业化市场，改造买家集镇沿街1日房，抓好各乡镇政府所在集镇的市场和基础设施建设。加大对荒地；滩涂地的治理力度，推行政府储备土地制度，搞好小城镇户籍、土地流转等制度改革，鼓励引导更多的农民进入小城镇投资创业，加快全县城镇化建设步伐。

    3、加快项目建设步伐，增强经济社会发展后劲。认真研究国家的投资导向，吃透中央精神，挖掘政策潜力，发挥县内水能、旅游、农产品等资源优势，筛选论证一批建设项目，继续实行项目领导责任制，从项目准备、包装策划、资金落实到建设管理，进行全程服务、全程推动、全程监督。全力抓好牙塘河流域土地开发整理、整村推进、县法院审判法庭、县医院医技楼等投资近1．2亿元的1 0大重点建设项目；抓好松鸣岩基础设施等1 0个总投资4 0 9 8万元的续建项目；及早开工建设吊漫路、农业综合开发等1 2个总投资9 9 6 4万元的新建项目；开工建设投资3 5 0 0万元的和合公路，县城道路建设及给排水工程，争取柳梅滩风景区旅游基础设施建设等3 5个总投资5 6 7 9 3万元的建设项目。创新项目投融资机制，逐步实现项目投资主体多元化逐步实现项目建设的重点由基础设施向培植财源方向转变。

    4、加快农村基础设施建设步伐，改善群众生产生活条件。保质保量完成剩余2 7条1 7 2公里的通村公路建设任务，全力构建以县城为中心，以兰郎路、康和路、和铁路为主骨架，1 1条县乡公路为主线，5 3条通村公路为支线，村社、社社公路为毛脉的农村公路网络体系。完成病险水库的除险加固，启动吊滩东干渠灌溉工程，实施好新庄供水工程，积极争取联合国改v项目，解决西北部八乡镇人畜饮水问题。加快农村电网改造、电话普及步伐，实现城乡同网同价，便捷城乡信息沟通。逐步平衡和消除地域和城乡之间生产性基础设施差距。

    5、加快工业企业改革步伐，增强地方经济实力。按照“改革抓企业”的精神，一方面从产权制度改革人手，引进技术、资金和人才，鼓励有实力的企业和民营企业通过各种形式参与县属企业改革，提高现有企业的经济效益。另一方面以农产品、畜产品加工为主导，依托县内的果汁、油菜、中药材、畜产品等农副产品和电力、建筑建材、旅游等优势资源，采取招商引资、激活民间资本等多种措施，大力兴办以非公有制为主的新型工业企业。扶持、引导非公有制经济向高新工业、商贸流通、市场建设与经营、交通运输、建筑建材和农副产品加工等领域转移，向工厂化、公司化、超市和专业化方向升迁。

    6、加快旅游资源开发步伐，提升第三产业发展水平。坚定不移地实施“旅游活县”战略，高起点设计、高标准规划、高视角把握，全力打响古动物化石的六项世界之最品牌，使和政化石走出和政，走出临夏，走向全省、全国乃至世界。着手铁沟、柳梅滩、南阳山等8处自然风景区的开发规划，启动地质公园建设项目，实施松鸣岩旅游服务小区的规划和建设。加快旅游景点的基础设施建设，加强景点之间的连接，推出精品旅游线路，积极发展和完善旅游要素，增加民俗、野营、漂流等旅游内容，推动第三产业的蓬勃兴起。

    7、加快社会事业发展步伐、提高全民整体素质。坚定地实施“教育立县”战略，加大教育投入，调整教育教学布局，整治学校周边环境，普及九年制义务教育。重视和加强职业技术教育，扩大县职业学校规模。加快农村合作医疗体系建设，持续改善农村医疗卫生条件。重视地方病和传染病防治工作，实施补硒补碘工程，认真开展地方病普查和检测，严厉打击假盐、私盐贩运活动。加强食品卫生管理，提高应对突发公共卫生事件的能力，提高计划生育技术服务质量和工作水平。

    8、加强社会治安综合治理和民主法制建设，营造安定团结的良好氛围。健全提高社会治安防范网络的功能，全面落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击严重危害社会治安的各类犯罪活动，解决群众反映强烈的突出治安问题，确保广大群众生命财产安全。坚持不懈地开展禁毒斗争。加大培训力度，提高政法干警的综合素质。坚持和完善村民自治、村务公开、政务公开制度，不断扩大基层民主。

    9、服务中心，深入创建，为加快发展提供精神动力、智力支持和环境保障。广泛开展民族团结进步创建活动。以“团结、进步、发展”为主题，加快发展为目标，按照“五围绕五比”的要求，认真开展创建活动，努力形成各民族和睦相处，团结互助，争先创优，竟相发展的良好局面。深入开展全民培训活动。采取多种办法，通过多种渠道，利用多种宣传、教育工具，区别不同职业、不同岗位、不同的需求进行有实效的教育培训活动，使全体公务人员和部分群众成为宣传和政的合格导游，全民综合素质进一步提高。

    1 0、全面加强党的建设，为经济社会建设提供组织保障。积极推进党建项目化、具体化，进一步完善各项目标责任的检查、考核制度，抓好县级、科级和一般党员和公务人员三个层次的学习。继续开展“干部带着群众干”的为民活动，努力办成种草养羊暖棚建设、行政村通农机道路等1 0件实事。深入开展“三级联创”活动，结合“双培双带”工程，把村级班子后备干部的培养纳入乡党委目标管理责任制，吸收一大批年轻有为的青年农民入党，促进后进村的转化，使“五好村党支部”的比例达到9 0％以上。强化监督约束机制，进一步抓好领导干部廉洁自律，案件查处，纠正损害群众利益的不正之风等三项重点工作，解决好群众反映强烈的热点、难点问题，促进党风行风持续好转。