临夏州贸易发展局局长 马全录

    八十年代初期，我国著名的社会学家费孝通先生先后三次到临夏作社会调查，对充当东西部“二传手”的商贸流通发展势头和喜人景象给予高度评价，称作“东有温州，西有河州”。时间过去了将近二十年，临夏商贸业在各级党政组织的正确领导和政策引导下，经过各族群众远走他乡，艰苦创业，积累了资金，加快了脱贫致富的步伐，带动了地方经济发展。商贸业的发展对于人多地少、“一方土地难以养活一方人”的临夏实际来讲，处在举足轻重的地位，在本地经济发展中起着“以外补内和以外促内”的重要作用。但同时，在接近四个五年计划的时间段内，我们也感觉到临夏与省内外兄弟地区的发展差距在明显地拉开或拉大，反映在商贸流通中即是后劲不足、优势有减。对此，各级领导和广大干部群众在苦苦地思索着……

    党的十六大和十六届三中全会的召开，为我州全面建设小康社会和发展市场经济描绘了宏伟蓝图,州委八届八次全委(扩大)会议和州第九次党代会，确定了我州全面建设小康社会的方略，明确提出了把临夏建成甘肃中南部民族贸易区的发展思路。

    思路决定出路。临夏发展商贸流通，有独特的区位优势，悠久的传统优势，少数民族善于经商的优势，丰富的古文化和地方民族文化优势，以及改革开放之后逐步培育和发展起来的市场体系、新型业态，与国内外建立的经贸交往关系，等等。这诸多方面的因素为我州发展大商贸、大流通、大市场和建立市场经济体制具有积极的作用，是加快建设甘肃中南部民族贸易区的前提条件。认真学习贯彻“三个代表”重要思想和州第九次党代会精神，加快建设甘肃中南部民族贸易区，再展西部旱码头雄风，我们要着重把握好以下六点：

    一，统一认识，理清思路

    落后的思想观念、思维方式和习惯势力是束缚和阻碍我州商贸业发展的—个主要原因。在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，在加快发展中进一步理清思路，对临夏商贸业来说，显得尤为紧迫。加快临夏商贸业发展步伐，要以十六大和十六届三中全会精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻州第九次党代会精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以规范、提高、创新发展为主线，进—步培养市场主体，提升市场档次，扩大对外开放，建立现代化的市场和流通体系，确立商贸业的支柱地位，充分发挥商贸流通的先导和带动作用，促进三大产业协调发展。

    二、紧紧抓住市场体系建设这个关键

    市场是商品交流的载体，是商流、物流、信息流和资金流的汇聚点。建立完善的市场体系是商贸工作中的一项长期重要任务。一是制定和完善市场规划，保持商贸业的长期稳定发展。牢固树立商贸富州的战略思想，加快制定《临夏州市场体系建设发展规划》、《临夏州各县(市)商业网点设置规划》、《临夏州商业网点规划建设管理条例》、《临夏地方标准商业分级设置规范》以及临夏市东部商贸经济带、西部商贸经济圈、广场商务区建设发展规划和各县(市)城镇、集贸市场、商业网点建设规划。二是加快商贸功能区建设步伐。结合城市建设、小城镇建设、经济园区和工业园区建设，加快市政、绿化、环卫、交通、治安、供电等基础设施建设步伐，完善市场配套服务体系，实现投资主体多元化，创办大型仓储场地、库房和设施，完善服务功能。同时，根据货物集散地特点在兰郎路沿线再建几个上规模、上档次的大型批发市场，扩大货物年吞吐量。三是加强繁华商业区综合整治和建设，营造良好的消费环境。主要开展以水、电、交通、通讯为主的基础设施建设，以停车场、硬化、绿化、亮化、美化为主的公用配套设施建设，增强服务功能，改善购物环境。结合小城镇综合改革工作，加快县郊市场及商业网点改造与建设步伐，充分发挥商贸流通的带动和导向作用，带动县域经济的协调发展。四是发展大型专业市场，增强区域性市场的辐射能力和竞争力。实施临夏市东部市场群规划，建设甘肃西南部最大、具有较强辐射集聚功能的东部商贸经济带。以“三·十”工程建设为目标，重点推动以康乐县为主的中药材专业市场建设，以广河县为主的畜产品专业市场建设，以八坊集团为主的活畜交易专业市场建设，以温州家具城为主的家具专业市场建设，以东校场为主的农副产品批发市场建设等，根据发展需求，加快市场建设的招商启动和改扩建工作，不断提高专业市场的规模，档次和水平。五是培育和完善生产要素市场。重点发展人才劳动力市场；住房二级市场，房产开发市场，商品房销售市场，涉外房地产市场，土地使用市场；房地产评估咨询、销售、仲裁等中介服务机构市场；产权交易市场。六是加大市场建设的宏观调控和监管力度，整顿和规范市场经济秩序。综合运用经济的、法律的、行政的以及内部行业管理等多种手段，严厉打击市场交易活动、产品销售活动中的非法行为和欺诈行为，切实维护市场经济秩序。

    三、突出商品流通现代化这个主流

    一是加大结构调整力度，推进以商业所有制结构和业态结构调整为主要内容的流通企业改革，加快国有商业企业产权制度改革和国有资本退出竞争性领域的步伐，推进投资主体多元化，增强企业活力。二是大力发展连锁经营，主要发展医药、家电、餐饮食品、服装、日用品、化妆品等商品的连锁店，促进本地流通企业尽快向现代流通组织形式发展。三是积极发展现代物流和电子商务。加快培育配送制企业，建立物流配送中心。建立临夏商务网站，推进网上采购和网上交易以及网上服务一体化，不断提高流通信息化水平。促进传统流通方式向新型流通方式过渡。四是积极探索发展商贸经济圈。大力改善交通条件，建设临夏市商贸中心区，积石山、临夏县、和政县、东乡县争取进入临夏商贸中心一小时经济圈范围，永靖县、康乐县、广河县争取进入临夏商贸中心二小时经济圈范围，全州各县市争取进入兰州商贸中心三小时经济圈范围。

    四、加大招商引资力度，努力增强发展动力

    发展资金缺乏是制约临夏经济快速发展的一个最直接的因素。投资拉动经济发展类型要求全州上下进—步扩大对外开放，加大招商引资力度。一是在扩大开放上进一步解放思想，倡导和营造“不求所有，但求所在”，“你投资我服务，你赚钱我发展”的新观念，千方百计改善投资的硬环境和软环境，采取得力措施，力求招商引资工作取得新的突破。二是论证筛选出一批好的项目，以好项目吸引客商。三是培养一批出口创汇企业和地方龙头企业，吸引外地资金扩大生产，改进技术，建立商贸业发展的工业基础。

    五、以市场为导向，促进产业协调发展

    一是大力调整农业结构，培育和完善农村市场体系。按照建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场的思路，扩大和完善“订单农业”、“合同农业”等。加强农业质量标准体系建设，培育无公害、绿色产品，搞好示范园区建设。大力开拓农村市场，通过发展高效农业、规模种植、提高农产品商品率推进农业产业化进程，建立农村市场体系，促进产业结构调整和农业快速发展。二是加大工业结构调整力度，加快工业化进程。以工业园区为依托，发挥特色工业优势，培育和引进新型工业项目，集聚优势产业和重点项目，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染轻的工业企业。依托本地资源优势，利用外地的资金、技术和市场，加快工业结构调整步伐，做强做大本地特色企业和优势企业。三是大力发展第三产业，改善消费环境，引导消费。重点发展旅游经济、节会经济等，吸引投资，扩大消费，有效拉动经济增长。四是大力发展非公有制经济，积极培育新的经济增长点。实施“国退民进”战略，使全州国有企业全部实现民营化，进入市场，彻底消除体制性资源闲置，盘活资产，增强企业活力。加快民营经济示范区建设步伐，建立和完善社会化服务体系，解决好证照审批、信贷担保、社会保障、医疗保险等方面的困难和问题，为民营企业排忧解难，切实提供良好的服务。

    六、加强基础设施建设，增强民族贸易区综合服务功能

    一是完善以临夏市为中心的区域性综合交通运输网络，保证康临高速公路按期完工并投入使用，做好经济园区道路建设规划，乡镇公路全部铺油。二是消除全州范围内的无线通讯盲点，做到通讯畅通。三是所有工业园区做到“三通一平”，重点乡镇、集镇做到“三通”。四是搞好城市及重点乡镇的污水处理工程、垃圾处理、集中供暖等公用设施项目。五是按照硬化、绿化、亮化、美化、环保的要求，综合整治城市环境，提升城市品位。探索经营城市新途径，提高管理水平，增强城市综合服务功能。