综合实力

产业结构

    分产业看，一产业投资增长强劲，三产业投资继续得到加强，二产业投资呈下降趋势。2002年，全市全社会固定资产投资完成情况按三次产业分，一产业投资完成19654万元，较上年同期增加投资8835万元，增长81．66％；二产业投资完成91377万元，较上年同期减少10458万元，下降10．27％；三产业投资完成206466万元，较上年同期增加31833万元，增长18．23％。

农村经济

    2002年，我市各级认真贯彻落实中央和市农村工作会议精神，以农村经济全面发展为主题，以结构调整为主线，围绕农业增效、农民增收和农村稳定，突出农村经济结构调整、农业基础设施建设和生态环境建设三个重点，依靠科技，加快主导产业和优势产品开发，大力推进农业产业化、农村工业化和小城镇建设，不断提高农业和农村经济的质量和效益，全市农业结构进一步调整基础改善、农民收入增加、生活水平提高，整体经济保持了持续稳步和良好发展态势。

    一、农业产业增长，结构调整取得新的进展。2002年，我市农业生产克服了各种自然灾害的不利影响，保持了平衡增长的态势。虽然秋粮因灾减产，但各县区加大了农作物结构、畜牧、水产养殖结构的调整，品种品质进一步优化，农业总产出继续增加。据统计调查，我市全年农林牧渔业总产值达到30.09亿元，按可比价计算（下同），较上年同期增长11.40%，其中：农业产值21.95亿元，较上年同期增长7.30%；林业产值1.73亿元，较上年同期增长137.39%；牧业产值6.56亿元，较上年增长10.89%；实现农业增加值18亿元，比上年同期增长9.22%左右。在总量大幅度增长的同时，结构调整取得了新的进展。

    1、粮食“夏增秋减”，全年粮食总体仍呈“丰产年景”。2002年全市粮食种植面积486.74万亩,比去年减少14.93万亩,减幅2.98%,单产为143.28公斤,比去年下降0.85%,总产量达到69.74万吨,比去年减少2.76万吨,减3.8%,尽管全市粮食生产呈现面积减、单产减、总产减的“三减”态势。但是，应看到这是在2001年全市粮食“大丰收年景”的情况下略减的，要按正常年景分析。全市粮食生产仍呈“丰收年景”。造成全年粮食产量下降的主要原因：一是七、八月份全市的持续干旱造成了秋收农作物大面积减产。从统计调查数据上看，2002年我市夏粮总产量30.94万吨,较上年增长10.24%,而秋粮总产量仅仅38.80万吨,与上年同期相比减产幅度达到12.67%；二是由于退耕还林及农业结构调整的影响,全市粮食播种面积的大幅度减少,与2001年相比全市总播种面积减少14.93万亩,减少幅度近3%,这在近几年是很少见的,根据我们的测算,仅面积的减少造成我市的粮食总产量减少2.14万吨；

    2、畜牧、水产平稳增长。畜牧业生产自2001年下半年以来持续回升，生猪补栏较多，草食畜牧继续保持较快的发展速度。进入2002年我市饲料价格基本稳定，仔畜幼畜价格稳中略降，效益趋于稳定，全市肉、蛋、奶等主要畜产品生产增长。据统计资料，全市肉类总产量同比增长4.54%，禽蛋产量增长5.66%，牛奶产量增长0.20%。

    渔业生产稳步增长。据部门统计资料，我市全年水产品养殖面积较去年减少3.41%,产量达到1241吨,比上年同期增长6.62%。

    3、农业生产结构以市场需求为导向，以效益为目标不断得到优化。一是粮食种植面积稳中趋降，经济作物面积大幅度增长。从统计资料上看，2002年全市粮食种植面积为486.74万亩,比上年减少2.98%,其中：夏粮面积减少0.54%，秋粮面积减少5.23%，全年粮食种植面积下降的同时，经济作物面积大幅度增加，全市经济作物种植面积由上年的63.34万亩半增加到本年的68.26万亩，其中：油料增长1.63万亩，增长2.98%，药材增长3.14万亩，增长11.36%。二是畜牧业结构继续调整。生猪所占的比重下降，牛、羊、家禽比重上升。奶业、蛋业发展速度较快，奶产量较上年增长0.20%，蛋产量较上年增长5.66%。三是农产品优质化、区域化步伐加快，效益农业发展势头良好。优质小麦、“双低”油菜、高油、高蛋白专用玉米从无到有，从少到多；无公害食品、绿色食品和有机食品发展日益得到重视。2002年全市粮食中优质小麦的种植面积达近200万亩，比上年同期增长近20%；优质油菜种植面积达到20多万亩，增长18%以上。

    农业的区域化布局正逐步形成，主要农产品生产进一步向优势产区集中。武山县蔬菜生产、清水县的中药材生产、秦安县的水果生产、北道区的葡萄生产、甘谷县的花椒生产、张川县的、秦城区的畜牧业生产均已形成了一定的规模，特色农业，效益农业的步伐加快。

    4、退耕还林规模扩大、进展顺利。据有关单位数据，2002年我市完成退耕还林和荒山荒地造林81.21万亩，其中退耕地造林22.0万亩，分别较上年同期增长237.67%、263.64%。

    二、农村固定资产投资增速加快。据抽样调查统计，2002年我市农村固定资产投资完成额为8.07亿元,较上年同期增长44.36%;其中非农户投资3.82亿元,增长117%;农户投资4.25亿元,增长10.97%。与上年同期相比，今年投资增速明显加快，其主要原因：

    一是农村非农产业投资增长较快。以乡镇企业为龙头的一些投资县区 ，农村非农产业的投资明显好于上年同期，秦安、北道、甘谷等县区的非农产业的投资增长均在15%以上。

    二是各县区继续加大兴修水利等基建投资。秦城西河流域治理工程全面展开；小城镇建设全面起步；农田水利设备购置进入更新换代期；生态建设包括退耕还林（草）工程投资成为各县区基建投资的重要方面，有效地拉动了行政事业单位及群众团体投资的增加。

    三是农户投资有所增加。尽管建房投资已不如前几年红火，但由于农户建房规格提高，装修投入加大，造价随之提高。而农业生产设备的投入是农户今年新的投资增长点。

    三、农民收入水平继续提高，增速回升。根据对全市五县两区880个农户的抽样调查，2002年全市农民人均纯收入1250元,比上年同期增加82元,不考虑价格因素的影响,较上年同期增长7.07%,增速比上年同期提高近2个百分点。农民收入增长的主要原因：

    一是农产品出售量增加,出售产品的现金收入增长较快。2002年全市农民出售农产品得到的收入人均达到190.59元，比上年同期增加22.32元，增长13.26%，占收入增量的11.22%。

    二是农民从非农产业得到的现金收入继续保持快速增长趋势。全年农民从非农产业得到的现金收入人均达到868.97元,比上年同期增加236.89元,增长37.48%。

    此外，减轻农民负担和退耕还林（草）政策的落实，也对2002年我市农民收入的增长起到了一定的促进作用。

工业经济

    2002年，在市委市政府的正确领导下，在工业系统广大干部职工的努力下，认真贯彻全市经济工作的总体目标和工作思路，上下协同，努力工作，在深化企业改革，加大企业改制力度，推进技术进步，促进开放开发，整顿市场秩序，调整优化结构等方面都取得了积极进展，促进了全市工业经济的健康发展。

    一、工业生产增长的速度、质量和效益明显提高。2002年，全市工业经济呈现出良好的增长态势，全市国有及限额以上非国有工业企业完成工业增加值12.17亿元，较上年增长12.1%，增速提高了1.7个百分点，完成工业销售产值36.12亿元，同比增长8.8%，产销率达97.3%，较上年提高1.2个百分点，实现销售收入33.41亿元，同比增长12.8%。工业经济效益出现了近年来没有的较快增长形势。从去年6月份开始，限额以上工业企业总体上摆脱了连续亏损的局面，实现了整体盈利，到年底限额以上工业企业盈亏相抵后实现利润0.24亿元，实现利税总额4.68亿元，同比增长51.46%，较上年提高24个百分点。由于企业盈利能力的提高，流动资金的周转速度也进一步加快，产成品占用资金和应收帐款较上年都有较大幅度的下降，给企业的进一步发展注入了更大的活力。

    二、工业技术进步和招商引资工作取得新成效。2002年全市共组织实施工业技术改造项目67项，累计完成技改投资4.25亿元,较上年增长21.4%,已建成投产21项。列入市考核的甘谷浴佛水泥有限公司建设年产30万吨新型干法水泥生产线，甘肃莱茵公司年产5000吨胡萝卜汁生产线，永红厂扩大塑封集成电路生产线，铁路电缆厂五类生产线等16个投资在1000万元以上的重点技改项目进展顺利，其中5000吨胡萝卜汁生产、2000吨渗水地膜生产线等一批项目已建成投产，且运行状况良好。2002年，全市共签订工业招商引资项目71项，总投资7.6亿元，协议引进资金5.13亿元，已实施38项，总投资2.1亿元，其中17项已建成投产。2002年共开发市级以上新产品114项，比上年增加11项，实现新产品销售收入3.5亿元，较上年增长10%以上。

    三、工业企业改制工作取得重大成果。根据市委文件精神，2002年初我市以“产权出让”为核心的深化企业改革工作全面展开。为了确保此次改革工作真正见到成效，达到预期目的，市委、市政府高度重视，加强组织领导，落实工作责任，制定政策措施，强化舆论宣传，严格规范操作，加大督促检查。截止2002年底，全市共有300多户企业完成了改制工作，改制面达到83%。企业通过这场脱胎换骨式的改革，在产权出让，职工身份置换，新型劳动关系的依法调整、公司制改造、法人治理结构的建立等工作取得了突破性成效。企业改制后，职工工作的责任心和积极性普遍提高，企业的经营理念、管理思维和管理方式发生了根本性变化，管理机构、管理人员、管理制度和管理方法普遍向精干化、高效化、规范化和科学化方向发展。非公有制经济发展缓慢，经济运行中产权不清，责任不明，机制不活，融资不畅等因素的制约，是我们与发达地区的差距越拉越大的主要因素之一。这次以产权出让为核心的深化企业改革是全市经济社会运行中的一场重大变革，是对国有集体企业脱胎换骨式的改革。通过这场制度上的根本改革和思想观念的大转变，人们对市场经济运行规律的认识有了明显提高，对国有、集体企业管理和运行机制在市场经济条件下的弊端有了更进一步的认识，对公有制企业的依赖心理明显减轻。而且通过市属企业的改革，还从根本上推动了驻市部省属企业的改革。截止2002年底，驻市部省属工业企业有9户完成了各种形式的改制。思想的大解放和观念的大转变，是推动经济社会发展的宝贵财富和不竭源泉。

    四、市场开拓取得新进展。2002年，全市先后组织区域内工业企业参加了东西部合作与贸易洽谈会、天津春季商品展销会、武汉甘肃产品展销会、第十届兰洽会、第十四届西部商品交易会及我市举办的全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会，对展示、宣传、推进地方产品，扩大对外影响，促进合作交流起到了积极作用。

    五、政府职能转变有了新突破。随着对市委《关于健全监督机制，加强和改进作风建设的意见》和《关于进一步优化经济发展环境的意见》的贯彻落实及投资、建设、干事创业“三个环境”大讨论深入开展，全市工业主管部门以经济建设为中心的思想明显提高，主动服务、热情服务、上门服务的工作作风明显增强，通过各种渠道积极为企业争取政策、争取支持、争取资金，想方设法为企业协调解决生产经营中的各种困难和问题。2002年共为企业减、免、返税3000多万元，争取各类补助资金1500多万元，争取财政周转资金2500万元，大大缓解了困难企业的资金周转问题。

    六、安全生产和维护社会稳定工作进一步加强。2002年全市工业系统和所属企业，认真学习、宣传贯彻《安全生产法》，组织专门人员并配合市安全委员会，对重点行业、重点企业、重点场所的安全生产进行了全面检查，对发现的问题和事故隐患及时提出了整改意见，并多次督促检查验收，真正达到安全生产要求。随时了解掌握一些困难企业职工的思想动态，并深入企业协调解决各类问题，开展深入细致的思想政治工作，化解矛盾，平息事件，想方设法把问题解决在基层，保持了社会的稳定。

商贸流通

    2002年，随着国家实行稳健的财政政策和积极的货币政策，天水市的国民经济继续保持快速、健康增长的发展势头，城乡居民收入稳定增长，生活质量逐步提高，带动了商业经济的快速发展，全市商业企业经营方式多元化，进货渠道灵活多样，市场商品货源丰富，商业市场呈现一派繁荣活跃的景象，我市的商业发展步入了快车道。消费品市场继续保持良好的发展势头，全年实现社会消费品零售总额340056万元，比上年同期增长11．5％。

    一、消费品市场多姿多彩
    2002年，我市各级商业部门认真贯彻执行国家扩大内需方针，加大开拓城乡市场的力度，努力提高经营和服务水平，繁荣假日经济，促进了全市社会消费品零售额的较快增长。消费品市场商品琳琅满目、货源充足、购销活跃，各季度社会消费品零售额稳步增长，消费环境继续改善，居民消费层次又有所提升，居民消费结构升级趋势明显，商业经济效益总体趋好。

    1、商业零售市场平稳、繁荣、活跃。全年共实现社会消费品零售总额340056万元， 比上年同期增长11．5％。一是分销售地域看：城市的零售额增幅快于农村的零售额，实现城市零售额175349万元， 比上年同期增长14．1％，县及县以下零售额164707万元，比上年同期增长8．8％；二是分行业看：批发零售贸易业实现零售额212872万元，比上年同期增长18．4％，餐饮业实现零售额58790万元，比上年同期增长5．2％，制造业实现零售额19499万元， 比上年同期增长5．6％，其他行业实现零售额68393万元。

    2、大类商品销售结构发生变化，吃类商品销售活跃，用类次之。近年来我市居民收入稳步增长，居民消费水平购买能力也在稳步提高，消费结构不断发生变化。2002年，全市吃穿用三大类商品分别实现零售额118189万元、71501万元和108541万元，分别占全市零售额的比重为34．8％、21％和31．9％，烧类商品仅占12．3％。从各类商品销售情况看，大部分旺销商品仍集中于用类，吃穿类商品销售较为平稳。据全年限额以上批发零售贸易企业商品销售类值统计显示：食品饮料及烟酒类比上年增长9．5％，服装类增长22．8％；用类商品消费热点主要集中在电子出版物及音像制品类、文化办公用品类、通讯器材类、书报杂志类等现代化、时尚化商品，文化办公用品类、书报杂志类和建筑及装潢材料类增幅也在15％左右。

    3、各县区消费环境继续改善，消费品市场零售额增长势头良好。各县区实现零售额尤以清水县增长最快，实现零售额8147万元，比上年同期增长17．1％，甘谷县次之，实现零售额31385万元，比上年同期增长11．3％，秦安县实现零售额30353万元，比上年同期增长10．6％，居第三，武山县实现零售额27556万元，比上年同期增长10．1％，秦城区实现零售额93508万元，比上年同期增长7％，北道区实现零售额77664万元，比上年同期增长8．6％。

    4、我市社会消费品零售额增幅高于全省水平。全年零售额增幅为11．5％，高于全省9．64％的增幅1．86个百分点，增幅处全省第五位，前四位分别是临夏16．93％，武威12．67％，张掖12．42％，庆阳11．99％，但绝对额在全省14个地州市中仍稳居全省第二，仅次于兰州市。

    二、消费品市场多种经济格局向多元化方向发展

    2002年，我市国有集体商业企业改革继续向纵深发展，大部分国有集体商贸企业完成了产权制度改革。2002年我市商贸企业中，根据批发业年销售额在2000万元以上，零售业年零售额在500万元以上，餐饮业年营业收入在200万元以上企业的限额标准统计的批发零售贸易业商品销售额中，实现零售额53678万元，国有集体商业零售额所占的比重已由上年的96．7％下降至86．7％；有限责任公司商业零售占5．9％，股份有限公司商业零售额占2．8％，私营企业及私营有限责任公司商业零售额占到4．6％，非公有制商业比重呈逐年上升趋势，形成商业多种经济成份在竞争中共同发展的格局，也为全市消费市场增添了新的活力。

    三、全市批零贸易及餐饮企业经济效益整体趋好

    2002年，我市各级商业部门继续深化改革，将推进企业产权制度改革与发展新型业态紧密结合起来，强化企业主业经营，努力开拓市场、加快经营结构调整，促进了全市商业企业整体效益持续改善。据统计全市35家限额以上批发零售贸易企业累计实现商品销售收入172057万元，比上年同期增长31．5％；盈亏相抵后实现利润2271．3万元，增长25．7％，比去年同期上升了18．9个百分点。实现税金114．2万元，比去年同期增长37．6％。2002年我市餐饮业经济效益也有所好转，我市限额以上2家餐饮企业营业收入实现184．8万元，比去年同期增长8．7％；累计实现利润30万元，增长了6．1％；实现税金总额7．6万元，增长11．3％。

    四、居民购物环境明显改善，零售市场前景广阔

    2002年，我市又一批商业零售中心陆续开业，如梧林苑购物中心，民生购物中心、兰天购物广场、兰新超市、海星超市，城市增添了一道亮丽的风景线，也为市民提供了便利的服务，享受了现代化的购物环境，而且给商家带来了新的经营理念，市民在商业竞争中得到了实惠。

财 政

    2002年，我市财税部门在市委、市政府和省上财税部门的正确领导下，财政部门强化预算管理，加大财政监督检查力度，积极调整和优化支出结构；国税部门全面推进依法治税进程，规范税收执法行为；并加大了征收力度，进一步夯实了收入基数，加快了金税工程建设步伐，实现了税款及时足额入库。地税部门围绕一个中心、搞好两项改革，抓好三个建设、强化五项管理，把深化税收征管改革与组织收入相结合；推动天水市财税工作取得新突破。

    2002年全市财政收入随着经济的快速增长而大幅度提高，据统计全年全市实现大口径财政收入8.55亿元，同比增长24.09%，财政收入占GDP的比重由上年的7.9%，至2002年提高到8.8%，增加了0.9个百分点。其中，实现小口径财政收入4.34亿元，同口径增长10.47%。随着财政收入的稳定增长，保证了重点支出到位，积极支持各项改革，促进全市国民经济和社会各项事业的发展。据统计，全年全市财政支出19.28亿元，同比增长34.46%。

金 融

    2002年，全市金融保险业继续保持着平稳运行的态势。金融机构各项存款稳步增长，各项贷款投入适量；财寿保险保费收入增幅良好，赔付额稳定增长；社会保障事业健康发展。有力地支持着全市经济的健康发展和社会稳定。

    各项存款稳定增长。年末全市金融机构各项存款余额达到109．44亿元，较年初增长15．84％。其中，企业存款21．25亿元，增长11．78％；财政存款1．79亿元，增长89．94％；城乡居民储蓄存款77．1l亿元，增长14．58％；农业存款3．38亿元，增长19．9％。

    各项贷款投向合理、重点突出，贷款总量持续增长。年末全市各项贷款余额达到74．49亿元，较年初增长6．36％。其中，农业和建筑业贷款增幅良好，全年农业贷款余额10．91亿元，增长31．86％；建筑业贷款余额1．03亿元，增长95．27％。其原因主要是本市在实施农业稳市、旅游富市战略后，加大对农业和基本建设贷款投入，致使农业和基本建设贷款增长较快。工商业及其它贷款余额较年初出现不同程度的降势。

交通运输

    2002年，全市交通系统进一步深化改革，加强管理，提高服务质量，全市交通事业取得了全面发展的可喜成绩。随着连接东西、南北两条国道的相继通车，大大地提高了交通和运输能力，为天水经济事业的发展起到了很大的作用。据统计，2002年全市共有公路里程2992公里，其中国道、省道616公里，市县公路里程2376公里，全市共有二级以上高等级公路275公里。公路货运量1305万吨，同比增长4.5%，货运周转量达87767万吨公里，同比增长16.6%；客运量1219万人，同比增长8.8%，客运周转量达62419万人公里，同比增长7.6%。

    全市交通系统在深入开展“好路杯”养护竞赛和创建文明样板路活动的同时，大力推进养护机制改革，强化工程质量管理，加大执法力度，狠抓安全生产，全面加强和改进交通行业的作风建设，取得了显著成效。

邮电通信

    近年来，我市的邮电通讯事业有了很大的发展。邮政作为公用服务业，承担着天水市和陇南、定西地区部分县的邮政通讯业务。现有通信网点133处，邮路总长度2867公里，农村投递路线1.2万公里，城市投递段道59条，日益强大的通信网能力形成了遍布全市乡镇和通连全国的邮政经营服务网络。电信业“立足当前，放眼长远，面对现实，满足需要”，积极引进先进技术和设备，多渠道筹集资金，为天水的通讯事业做出了巨大的努力。目前天水电信通信实现了数字程控化，电话交换机总容量达37.92万门，电信传输实现了数字化。移动电话用户10.77万户，同比增长39.33%，并开通了“本地通”业务，168、160、169电话信息服务业务门类齐全。无线寻呼、移动通讯已成为新的消费热点。截止2002年底，全市电话用户（含小灵通）达29.38万户，其中住宅电话达24.44万户，较上年增长48%。方便灵活的通讯为天水的经济发展起着积极的作用。

对外开放

    外贸出口增势强劲，海关机构进一步健全。大力实施多元经营策略，千方百计扩大出口，出口商品结构得到调整，结束了过去主要依赖农副土特产品出口创汇的历史，形成了以机电产品、高新技术产品出口为主导的出口创汇格局。截止2002年底，全市共有取得进出口经营权和自营权的企业19户。全市外贸进出口总额1311万美元。

    外资外经工作取得实效。截止2002年底，我市会同省上有关厅（局）共审核审批外商投资企业合同、章程43户，其中合资企业37户，合作企业2户，独资企业4户，合同总投资4.21亿元。外商分别来自美、加、法、韩、日、新等国家和港、澳、台地区，业务涉及旅游服务、建材制造、建筑装潢、生化制药、信息咨询、饮料系列产品、化工颜料、机电制造和食品、服装、工艺品、农副产品等多种行业。