深秋时节，祁连山麓的22万头只牲畜陆续“下山入川”，开启为期半年的“异地借牧”生活。“异地借牧”是传统畜牧业转型发展、有效缓解天然草场压力，实现生态保护、绿色转型、牧业增长、农户增收、互利共赢的循环发展之路。肃南县认真贯彻落实省市县分类推进“五区”基层党建的部署要求，立足牧民“草原放牧、异地借牧”实际，创新推出“三式”服务，组织党员干部主动靠前、实时跟进，从检疫消毒、装车转运到驻点服务，全程为牧民解决实际困难，让牲畜迁徙之路更顺畅，让群众借牧生活更安心。
属地超前式服务，筑牢“安全屏障”
杜绝疫病跨区域传播是“异地借牧”的首要任务。肃南县严格履行疫病防控属地管理责任，县、乡、村三级联动，建立“党委统筹、支部落实、党员尽责”责任体系，组建以畜牧兽医领域党员技术骨干和村级防疫员为主的先锋队，分片包村深入开展“前置检疫”，逐一对辖区内牲畜开展健康排查、疫苗接种，指导牧民做好圈舍消杀、防疫物资储备等工作；对计划外出借牧牲畜和牲畜转运车辆进行备案登记，提前做好牲畜口蹄疫、小反刍兽疫强制免疫和布病检测工作，免疫密度达99％以上。
肃南县大河乡畜牧兽医工作站站长赵铎斌说：“自9月底开始，我们就启动异地借牧准备工作，为牲畜接种小反刍兽疫、口蹄疫、羊痘等疫苗，确保借牧期间不发生疫病，降低跨区域传播风险。
“党员安江和邻居才让早早就来帮我家牛羊做检疫，连饭都没顾上吃，有他们帮忙，我们去外地借牧准备更充分、心里更踏实！”牧民老杨的话道出了借牧群众的心声。
通过县乡村三级党组织和党员干部的提前介入，实现了防疫责任全覆盖、风险隐患早消除，为“异地借牧”筑牢了第一道“安全屏障”。
转场跟踪式服务，护航“平安旅途”
清晨，在马蹄藏族乡异地借牧先锋服务点上，马蹄乡畜牧站的工作人员和志愿者已经忙碌起来。身着防护服的陈建波和他的同事仔细地对运输羊群的车辆进行消毒，服务点上的志愿者耐心地为借牧群众宣传牲畜防疫、借牧补助等政策，引导牧民车辆有序停放，帮助借牧群众开展牛羊装车、医疗救护、安全运输等工作，并进行全程跟踪服务，为牲畜安全抵达借牧场地提供坚实的保障。
“消毒是预防羊群疾病传播的核心环节，装车前30分钟是消毒的‘黄金时间’，这样可以确保药液作用时间大于15分钟，能有效降低口蹄疫、小反刍兽疫等重大疫病传播风险。”陈建波表示。
与以往徒步转场不同，如今车辆批量转运已成为借牧转场的主流方式，伴随着畜牧兽医部门的全程跟踪服务，不仅大幅缩短了转场时间，更有效降低了牲畜掉膘与伤病风险，为牲畜安全抵达借牧地提供了坚实的保障。
“今年我租了700亩秸秆地，专门用于160头牦牛和24匹马的冬季饲养。政府今年还给咱符合条件的牧户每户补助1000元，实实在在为我们减轻了运输、租赁场地的经济负担。”牧民老安感慨道，“以前徒步赶牧翻山越岭要走两三天，牲畜容易掉膘，人也非常辛苦。现在改用车辆运输，牲畜到达后精神状态良好，省下来的时间还能做些饲草料打包和草地围栏工作。”
驿站候鸟式服务，甘当“暖心后盾”
牧民转场到哪里，党组织的服务就跟进到哪里。肃南县充分发挥基层党组织的作用，在借牧群众相对集中区域设立异地借牧服务驿站和党群服务点，在防疫、转场、调解等关键岗位设立党员先锋岗，组建网格综合服务队，全周期为跨县区借牧群众提供政策咨询、帮办代办、志愿服务等方面的保障，有效化解田间纠纷、用水用电争议等问题，用暖心服务促进借牧群众与农区群众“空间互嵌、情感相融”，推动形成“一家人、一条心、一起干”的生动局面。
在甘州区党寨镇的玉米地里，肃南县马蹄乡畜牧兽医工作站的工作人员正忙碌地为借牧的牛羊进行诊疗、跟踪回访牲畜适应情况。“由于跨县区服务距离远、耗时长，为便于服务群众，我们在借牧地设立借牧服务驿站和志愿服务点，驻点巡回开展工作，实现了半小时内对借牧区域的全覆盖，极大提升了服务效率。”马蹄乡畜牧兽医工作站站长巴向国说。
服务驿站作为党组织延伸服务的“红色据点”，长期驻扎由乡村双语骨干、党员业务能手组成的“候鸟宣讲队”，通过制定理论宣讲计划，利用生产间隙组织借牧党员在借牧驿站开设“拉家常式”随机课堂，用牧民熟悉的方言解读党的创新理论、生态补偿、草畜平衡、牲畜防疫等政策，把“国家大政策”转化为“身边小故事”，确保党员教育“不断线”、组织生活“不缺席”。
“我们将全乡借牧群众按照就近就便原则划分为6个片区网格，每个网格择优确定1名党员中心户，组织民政、司法、卫生等业务骨干组建‘候鸟’志愿服务队，常态化开展志愿服务、矛盾调处、民意收集等活动，有力提升了异地借牧服务的整体效能和群众满意度。”马蹄藏族乡组织委员、党建工作办公室主任安雪莲介绍。
从草原到农区，从防疫准备到驻点保障，肃南县以党建为引领，用“三式”服务串联起异地借牧的全链条，既守护了牧民的“钱袋子”，又筑牢了牧区的“稳定线”，为推动草原生态保护与牧区高质量发展注入了强劲的“红色动能”。（刘克朝）
