政务服务是营商环境的“晴雨表”，更是城市发展的“软实力”。
近年来，金昌市始终锚定企业和群众的急难愁盼问题，以流程再造、机制创新、数字赋能、惠企便民、监督保障“五维联动”为核心抓手，系统构建“四链协同”政务服务生态体系，推动政务服务从“分散办”向“集成办”、从“线下跑”向“网上办”、从“被动等”向“主动帮”深度转型，成功打造具有鲜明特色的营商环境“金字招牌”，为经济社会高质量发展注入澎湃动能。
重构流程链
集成服务破解“效率难题”
“以前办理建设项目开工手续，得跑多个部门、等近3个月，现在3个工作日就能办结，项目落地速度比预想的快太多。”谈及政务服务效率的变化，金昌国红华昌房地产开发有限公司负责人感慨道。这一转变，源于金昌市以“高效办成一件事”为突破口的流程再造革命。
针对企业开办、项目建设等高频事项，金昌市打破部门壁垒，推动跨部门协同、跨系统对接、跨层级联动，全面推行“一窗受理、并联审批”模式。数据显示，建设项目开工办理时限从77个工作日压缩至3个工作日，压减率达96.1%。个体工商户转型环节由6个整合为1个，办理时限缩短至2个工作日，为市场主体“松绑减负”按下“加速键”。
在工程建设领域，金昌市创新推行“基坑支护和土方开挖”“主体工程”分阶段施工许可制度，企业可根据需求自主选择分段或整体审批，配套统一承诺书模板。截至目前，已为13个项目办理26张分阶段施工许可电子证照，占发放总数的20%以上，平均为项目节约开工前审批时间60余天，助力工程建设项目早开工、早建设。
同时，金昌市升级政务服务模式，打造“三员协同、双综服务、一核审批”集成服务体系——通过首接帮办代办员、综窗业务受理员、政策咨询导办员“三员联动”，结合线上线下综合服务，由首席事务代表集中审批，大幅减少群众跑腿次数。此外，政务大厅专设“信用修复”窗口，布设信用信息查询机、征信报告自助打印机，引入双向无障碍智能手语交流平台，同步提供水电气热、公证、法律援助、人才、金融等“一站式全科服务”，让便民服务更有温度。
创新机制链
精准服务激活“市场活力”
“没想到‘一把手’直接坐窗口帮我们解决问题，原本卡在多个环节的手续，当天就有了进展！”老百姓大药房连锁（甘肃）有限责任公司永昌金泽庭院店负责人感慨地说。金昌市将“一把手走流程”升级为“坐窗口现场办公解难题”，以“群众出题、干部答题”的形式，组织市、县（区）46家单位“一把手”进驻政务大厅，累计解决企业群众急难愁盼问题108个，形成“受理-办理-反馈-回访”全链条闭环管理。这一做法入选国务院办公厅“政务服务效能提升典型经验案例”后，进一步向乡镇（街道）、村（社区）延伸，两镇六街道负责人坐窗已解决基层问题118个。
市政务服务大厅开展“一把手走流程、科长坐窗口”活动
为精准对接企业需求，金昌市依托“陇商通”涉企服务专席，整合440条政策信息、332名行业专家资源，开通“三方通话”功能，实现政策在线即答率超90%；累计受理企业诉求1350件，办结率100%。同时，建立企业诉求大数据分析机制，为政策制定提供精准参考。推出10项“零成本”惠企服务，平均每年为企业节省成本200多万元，真正实现“政府买单、企业减负”。
在通办服务方面，金昌市构建“市域通办”四级联动网络，在3个示范点基础上，实现乡镇（街道）通办专窗全覆盖、村（社区）覆盖率达30%，通办事项从61项拓展至104项。借助“综窗助手”系统，工作人员可远程沟通、核验材料，办理跨区域业务17749件，打破政务服务的地域壁垒。
筑牢数据链
智能服务提升“便利指数”
“现在缴燃气费、查公交，打开‘甘快办’APP就能搞定，连医院挂号缴费都不用排队了。”如今，“掌上办事”已成为金昌市民的生活常态。金昌市以“数字赋能”为抓手，推动预约挂号、门诊缴费、公交查询、燃气缴费等20余项高频民生服务接入“甘快办”APP，打造“掌上办”服务矩阵，让群众办事“零跑腿”成为现实。
“免证办”是金昌市数字政务的另一张“名片”。金昌市持续推进电子证照归集共享，目前已归集电子证照592类、506.6万件，办理免证明业务39993件。个体工商户“秒批”、企业开办压缩至2.5小时，“一表申请、一网通办”的便捷体验，让市场主体“准入即准营”。
此外，金昌市积极探索“热线+网格”联动机制，成功构建起覆盖全市的统一企业服务网络。
在此基础上，金昌市依托人工智能技术，推出语音助手、在线客服等智能服务，实现24小时不间断响应群众需求。为进一步提升服务透明度与效率，金昌市还创新上线政务服务智慧化展示平台，通过可视化图表实时公开业务办理数据，以“数据公开”为抓手，倒逼窗口单位提升审批效率、优化办理流程。
在具体服务场景中，市政务服务大厅公安窗口率先引入智能语音人机交互系统，能一站式为群众提供办事指南查询，解答所需材料、办理时限等高频咨询问题。同时，爱心助残VIP通道同步配备双向无障碍智能手语交流平台，切实保障残障群众在业务办理过程中实现无障碍交流与沟通。
强化保障链
闭环管理夯实“服务根基”
“以前担心办件超期，现在有了‘一日三查’督办，办事效率明显提高，满意度也上去了。”市政务服务大厅工作人员的感受，折射出金昌市监督保障机制的成效。金昌市建立“一日三查”督办机制，截至8月底，超期办件同比下降94.4%。整合“12345热线”“陇商通”专窗等诉求渠道，深化“好差评”应用，形成“接件、处理、反馈、评价、整改、提升”的服务闭环，累计解决企业群众诉求310件，满意度持续位居全省前列。
为提升队伍专业素养，金昌市构建“日常+动态+专题”三维培训体系：组织优化营商环境专题培训1场、“高效办成一件事”专项培训13场、窗口首席代表精准培训38次，同步培育“政策解读员+品牌宣传员+舆情引导员”复合型队伍，全方位增强工作人员的业务能力、服务意识和综合素养。
帮办代办服务则为企业群众提供“全周期护航”。金昌市聚焦“2+4”现代化产业体系重大项目、重点企业，建立“1+X”项目服务机制，印发产业投资项目帮办代办事项清单，建立帮办代办专员库，指定专员提供从立项到投产的“全流程、一对一”服务，同时发挥各级政务大厅窗口帮办代办服务队伍作用，为企业群众提供咨询引导、表格填写、网上申报、复印打印等贴心服务，累计为各类经营主体和群众提供帮办代办业务服务5.5万件次。此外，预约办、节假日办、错峰办、延时办、上门办等特色服务不断延伸，累计节假日办理396件、上门办1605件、延时服务470小时，用“主动服务”破解群众“办事难”，便民服务可感可及。
从流程优化到机制创新，从数字赋能到保障升级，金昌市以政务服务“小切口”撬动营商环境“大变革”。如今，“四链协同、五维联动”的政务服务体系已成为金昌的鲜明标识，不仅为资源型城市营商环境建设提供了“可复制、可推广”的实践样本，也让企业发展更有信心、群众生活更有质感，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实根基。（记者：文星乃 耿淑霞 通讯员：陈霞丽）
