“当天提交申请，当天就拿到了‘基坑支护和土方开挖’阶段施工许可证，项目得以快速开工，真是解了我们的燃眉之急！”提及金昌市推出的分阶段办理施工许可政策，甘肃晋煜丰房地产开发有限责任公司工作人员许玉霞连连称赞。这一政策的落地，正是金昌市深化工程建设项目审批制度改革、优化营商环境的生动实践。
工作人员在窗口办理业务
2025年以来，金昌市深入开展优化营商环境全面提升年行动，聚焦工程建设项目开工审批环节的痛点堵点，创新推行分阶段办理施工许可制度，通过优化流程、简化手续、强化监管，为项目开工建设按下“快进键”，让企业切实感受到政策红利。
“过去办理施工许可，得等所有手续齐全才能申请，往往要等上几个月。推行分阶段办理施工许可，项目可以‘边审批、边建设’，大大节省了时间。”金昌市住房和城乡建设局政务科工作人员刘云龙说。为让政策落地有章可循，金昌市印发《金昌市进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工许可及竣工验收有关事项实施方案》，明确分阶段办理施工许可的适用范围、办理条件及过程监管、申报材料和要件、质量监督手续，从制度层面为改革保驾护航。在此基础上，金昌市还创新审批模式，允许建设单位根据项目实际，自愿申请按“基坑支护和土方开挖”“主体工程”两个阶段分别办理施工许可，或一次性办理整体施工许可，灵活的办理方式为企业提供了多元选择。
针对企业申报材料繁琐的问题，金昌市研究制定《金昌市分阶段办理施工许可承诺书》统一模板，企业可直接在工程审批系统下载使用，以承诺书代替施工图审查合格书，显著提升了企业办事便利度。同时，金昌市强化过程监管，明确基坑支护和土方开挖阶段施工需具备的技术资料、专项方案等要件，要求施工过程严格遵循执行设计图纸、施工方案和相关规范、标准要求施工，采取专项措施保证安全，禁止超挖，按要求开展基坑监测，确保工程安全。
政策实施以来，金昌市已为华悦府住宅小区、铂悦府住宅小区、镍都理想城小区等12个项目办理了21张分阶段施工许可电子证照，占发放施工许可证总数的20%以上，平均为每个项目节约开工前审批时间近60天。据刘云龙回忆，华悦府住宅小区建设项目因客观原因迟迟拿不到工程规划许可证，影响后期的图纸审查、施工许可等手续办理。金昌市住建局工作人员主动靠前服务，指导企业通过金昌市新出台政策办理分阶段施工许可证，并向项目相关负责人员详细解读了政策内容，告知了需提交申请材料、介绍了系统填报操作等。2024年4月8日，该项目相关负责人提交了基坑支护与土方开挖阶段申请，当日便获批阶段施工许可证电子证照；6月19日，项目拿到主体工程阶段施工许可证，累计节约审批时间72天。“分阶段审批让我们在不具备整体施工许可条件的情况下先行开工，不仅降低了成本，更让我们感受到了金昌市营商环境的持续优化。”该项目建设单位负责人说。事后，他们还特地为市住建局工作人员送上一面印有“省时省力效率高，热情热心服务好”的锦旗表达感谢。
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镍都理想城小区建设项目（二期）同样受益于这一政策。该项目总投资5.7亿元，因手续办理进度滞后面临开工难题。金昌市住建局在得知企业的困难后，工作人员主动对接，帮助企业按分阶段模式办理手续，从基坑支护与土方开挖阶段许可获批到拿到主体工程阶段许可，仅用两个多月时间，节约审批时间70天，确保项目如期推进的同时，也让企业真正感受到了政策的红利和金昌市办理建筑许可领域营商环境在不断优化。
“推行分阶段办理施工许可，打破了传统审批模式的壁垒，让项目开工不再‘等不起’。”刘云龙说，这一举措不仅大幅提升了项目开工效率，更减少了企业申报成本，是金昌市优化营商环境的具体实践。
如今，在金昌，越来越多的企业享受到政策红利。从住宅小区到酒店项目，分阶段办理施工许可政策覆盖领域不断扩大，以实实在在的成效赢得企业广泛好评。金昌市将持续深化工程建设项目审批制度改革，不断优化审批流程、创新监管方式，为项目建设提供更优质的服务，助力经济社会高质量发展。（记者：陈刚）
